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| 2010-08-12 作者:刘义昆 来源:经济参考报 |
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一些地方为了城市形象总是“不惜血本”。在杭州市萧山区，一条刚刚在今年7月份改造完成的园区公路，短短十几天之内又迎来了一次新的“彻底改造”，造成了数百万公共财政资金的浪费(8月10日《新京报》)；在陕西省汉中，近日出现一大怪现象：一边砍伐“濒危”树种——树龄已达35年以上的水杉，一边花巨资购买、移栽银杏树，美化汉中城区道路（8月10日《成都日报》）。
刚刚修好半个月，又要来一次“彻底改造”，这条公路真是短命。这条普通的园区公路为什么会被重复建设？萧山区国土规划建设局回应说，“杭州市相关部门来鸿达路视察，认为该道路会影响杭州的整体形象”。一句“影响形象”，数百万的公共财政资金就这样打了水漂。正应了网友的那句话“又不是自己的钱，心疼什么”。
汉中市的水杉却着实让人心疼。水杉是我国特有珍稀树种，国家一级珍稀濒危植物。可汉中市的千余棵水杉，却在一夜之间全部消失，只留下一排排被砍伐的树桩。诡异的是，仅仅在两年之前，为了保护南郑大道上的这些水杉，汉中市还不惜增加巨资，改变道路拓宽设计方案。两年后，当地政府又以“树龄老化”为由，将1000余棵水杉全部砍伐。树龄可能是有点老了，但毕竟活得好好的，何必着急砍呢？
杭州属于富裕城市，汉中却属于贫困城市：地方财政收入仅10余亿元，其中有5个县属国定贫困县。然而，为了“美化汉中”，当地政府却将玉兰、冬青、香樟等绿化树种，统一换成不小于直径18厘米的银杏树。银杏树每棵四千多元，这不是“穷折腾”是什么？当然，不管是富裕城市，还是贫困城市，公共财政资金都是不能随便浪费的，因为都是纳税人的钱。
去年7月，广东省委书记汪洋曾指出：“说老实话，我确实非常担心。科学发展观落实了刚刚见点效果，如果大家在经济下滑的时候为了赶数据，又把什么落后生产力全都上起来了，就是在违反市场经济规律。”不管是“砸掉重建”，还是“砍掉再栽”，无疑都是“落后生产力”，都是“败家子”行为。
中国城市规划学会理事长、两院院士周干峙在2009中国城市规划年会上曾说，当前城市规划工作要解决好两个问题，一是行政干预过多，二是被开发商暗地操纵。刚刚修好的公路又要重建，仅仅是“有关部门”一句话；珍稀水杉要砍掉，耗费巨资再栽银杏，只是为了“美化汉中”。不知道，是个别领导的“拍脑袋”之举，还是遭遇了开发商的暗地操纵。即便都不是，至少也是“决策失误”，也是要被问责的。
两地的决策，有没有听取过民众意见呢。恐怕是没有的，否则也不会引来干群非议。看来要避免“形象工程”、“拉链工程”，要预防城市规划的失误，要避免权力越位与长官意志，还是得要建立科学的决策机制，使城市规划科学化、程序化。不仅要让专家发挥最大的作用，也要保障公众的知情权、参与权、监督权、批评权和建议权。否则，“砸掉重建”与“砍掉再栽”这类的“旧闻”恐怕还会一再上演。
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