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| 2010-07-01 作者:冯海宁 来源:证券时报 |
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中国地震局6月29日在其官网公开了其2010年的部门预算书。据悉，这是首个以预算书形式公开部门预算的中央部门，也是迄今为止公开内容最详细的一份部门预算。
这份预算书显然要比其他中央部门公开的粗线条的部门预算，更详细，更便于公众监督。这不但是对民意的回应，更是践行中央的承诺。2009年12月，国务院首次为公开部门预算列出时间，承诺“争取3年内实现向社会公开全部部门预算”。
这份预算书不仅回应了公众对“地震预报预测270万支出”的质疑，而且首次按支出内容列出预算表。这必然能促进其他中央部门公开部门预算更详细更清晰。因此，与其说地震局公开的预算书是样本，不如说是一种“鞭子”——鞭笞其他部门也要顺应民意，主动向纳税人报告详细预算。
值得一提的是，这份预算书特别声明是“献给每一位支持国家公共事业的普通纳税人”的。实话实说，当了几十年纳税人，我第一次有了被尊重的感觉。尽管网络上对这份预算书不乏批判，但我以为，这是一个好的开端。政府部门只有真正尊重纳税人，甘愿让纳税人监督，政府花钱才能有底气。
显而易见，既然是献给纳税人的预算书，就得允许纳税人来评价，好的方面要坚持，不好的要改正。例如，公众最为关心“三公”消费，预算书就不应该回避这个问题，理应单列出来让公众监督。可以肯定的是，中国地震局多多少少会存在“三公”消费。
有意思的是，这份迄今为止公开内容最详细的部门预算在财政部首次组织的2010年中央部门预算编报考核评比中仅获得了二等奖。由此公众要问：究竟是其他部门比中国地震局预算编制更科学、公开更详细，还是这种考核评比规则本身有问题？
如果说有部门比中国地震局预算编制更科学、预算公开更详细，那就把获得特等奖、一等将的部门预算“晒”出来，让公众见识见识。不可否认，财政部考核评比中央部门预算编报有自己的一套标准，但我以为，其实纳税人对部门预算的编制、公开情况更有发言权。
因而，我建议财政部在考核评比中央部门预算编报的同时，有必要鼓励纳税人来评选考核中央部门预算编报，或者财政部把评比的权力直接交给纳税人，公开征求纳税人对部门预算的评价以作评分依据之一，毕竟纳税人才是最公正的评委。
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