何为未来粮食危机主因?
    2010-06-28    作者:李昌平    来源:第一财经日报

  很多人讨论粮食安全问题,还局限在粮食够不够吃的层面,其实,未来中国的粮食危机并不在于粮食增产速度赶不上人口增长速度。
  新中国成立以来,人口增长了两倍多,粮食产量也增长了两倍多;未来的数十年,中国人口峰值不会超过15.5亿。但中国通过农业技术进步、土地整理、土地改良、装备农业等措施,再增加3亿人的粮食是不成问题的。如果按照16亿人、人均800斤算,8亿亩“吨粮田”就足够中国人吃饭了。
  目前大家担心的,比如农民素质、城市化占地、水质和水利、土地板结、水土流失、气候变化等问题,对粮食产量的影响都是可以克服和弥补的。笔者认为,农村基本经济制度问题,才是未来粮食危机的最主要因素。未来粮食危机最主要的内因,将是农村基本经济制度的改变。
  我国农村基本经济制度是“农村土地集体所有制”和“统分结合的双层经营体制”。从粮食安全的角度看,这项基本经济制度有三大优点:一是有利于发挥村民集体优势,加强农田水利基本建设;二是有利于发挥家庭经营优势,增加土地单位面积产出,并且以粮食生产为主;三是有利于发展合作农业和集体农业,在不减少农产品产量的同时,把更多农村劳动力从土地上解放出来。
  最近30年,劳动力不断从农业和农村流出,而粮食等农产品产量在不断增长,充分证明我国农村基本经济制度对保障粮食等农产品安全,以及促进城市化、工业化都非常有效。未来数十年,坚持这个基本经济制度,对增加粮食等农产品产量和促进城市化、工业化依然有重要意义。
  例如,河北东光县古树于村,2008年3月成立了资金互助社,每户出资500元入社。互助社成立后做的第一件事是集中团购农资,平均一亩地肥料便宜150元/年(两季)。互助社做的第二件事是帮助农户承包地向互助社流转,将村民从土地上解放出来。互助社成立前,农户之间有零星的土地流转,350元/亩。现在流转给互助社,底价500元/亩,若年底付钱,按“500元/亩+利息或分红”的价格结算。不到两年时间,全村165户、760亩耕地入社,在村委会的支持下,经过互助社水利重建和土地整理,耕地变成了890亩,增加了130亩。互助社购置了大型农机具,全村85%的劳动力离开土地经商办厂或外出打工。不仅粮食产量增长了25%,全村人均纯收入也由4000多元增长到了9000多元,此外,互助社两年积累40多万元。
  全国农村坚持“基本经济制度”不变,不考虑其他因素,我国粮食产量在5~10年内再增长10%~20%,应该不成问题。
  但是,上世纪90年代以来的农村改革,总的趋势是虚化“农村土地集体所有制”和“统分结合的双层经营体制”的基本经济制度,各级政府一直在鼓励资本下乡整合农村各种要素,发展资本集团主导的现代农业。
  问题在于,资本集团兼并农民土地,主导农业现代化,不仅不会“以粮为纲”,甚至最不愿意生产的就是粮食。即使愿意生产粮食,大资本农业的单位面积产量也会大大降低——我国小农的单位面积粮食产量比美国农业组织高20%以上。
  未来的中国要应对粮食危机,在农业制度上存在两个选项:一是继续坚持既有的农村基本经济制度,扶持小农合作,发展合作农业;另一个是逐步废除既有农村基本经济制度,鼓励和扶持资本下乡整合农村和农业,由资本集团主导农业现代化。选择前者,有增产20%的潜力,有利于应对粮食危机;选择后者,有减产20%的可能,不利于应对粮食危机。

(作者系河北大学中国乡村建设研究中心研究员)

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