很多人讨论粮食安全问题，还局限在粮食够不够吃的层面，其实，未来中国的粮食危机并不在于粮食增产速度赶不上人口增长速度。
　　新中国成立以来，人口增长了两倍多，粮食产量也增长了两倍多；未来的数十年，中国人口峰值不会超过15.5亿。但中国通过农业技术进步、土地整理、土地改良、装备农业等措施，再增加3亿人的粮食是不成问题的。如果按照16亿人、人均800斤算，8亿亩“吨粮田”就足够中国人吃饭了。
　　目前大家担心的，比如农民素质、城市化占地、水质和水利、土地板结、水土流失、气候变化等问题，对粮食产量的影响都是可以克服和弥补的。笔者认为，农村基本经济制度问题，才是未来粮食危机的最主要因素。未来粮食危机最主要的内因，将是农村基本经济制度的改变。
　　我国农村基本经济制度是“农村土地集体所有制”和“统分结合的双层经营体制”。从粮食安全的角度看，这项基本经济制度有三大优点：一是有利于发挥村民集体优势，加强农田水利基本建设；二是有利于发挥家庭经营优势，增加土地单位面积产出，并且以粮食生产为主；三是有利于发展合作农业和集体农业，在不减少农产品产量的同时，把更多农村劳动力从土地上解放出来。
　　最近30年，劳动力不断从农业和农村流出，而粮食等农产品产量在不断增长，充分证明我国农村基本经济制度对保障粮食等农产品安全，以及促进城市化、工业化都非常有效。未来数十年，坚持这个基本经济制度，对增加粮食等农产品产量和促进城市化、工业化依然有重要意义。
　　例如，河北东光县古树于村，2008年3月成立了资金互助社，每户出资500元入社。互助社成立后做的第一件事是集中团购农资，平均一亩地肥料便宜150元/年（两季）。互助社做的第二件事是帮助农户承包地向互助社流转，将村民从土地上解放出来。互助社成立前，农户之间有零星的土地流转，350元/亩。现在流转给互助社，底价500元/亩，若年底付钱，按“500元/亩＋利息或分红”的价格结算。不到两年时间，全村165户、760亩耕地入社，在村委会的支持下，经过互助社水利重建和土地整理，耕地变成了890亩，增加了130亩。互助社购置了大型农机具，全村85％的劳动力离开土地经商办厂或外出打工。不仅粮食产量增长了25％，全村人均纯收入也由4000多元增长到了9000多元，此外，互助社两年积累40多万元。
　　全国农村坚持“基本经济制度”不变，不考虑其他因素，我国粮食产量在5~10年内再增长10%~20％，应该不成问题。
　　但是，上世纪90年代以来的农村改革，总的趋势是虚化“农村土地集体所有制”和“统分结合的双层经营体制”的基本经济制度，各级政府一直在鼓励资本下乡整合农村各种要素，发展资本集团主导的现代农业。
　　问题在于，资本集团兼并农民土地，主导农业现代化，不仅不会“以粮为纲”，甚至最不愿意生产的就是粮食。即使愿意生产粮食，大资本农业的单位面积产量也会大大降低——我国小农的单位面积粮食产量比美国农业组织高20％以上。
　　未来的中国要应对粮食危机，在农业制度上存在两个选项：一是继续坚持既有的农村基本经济制度，扶持小农合作，发展合作农业；另一个是逐步废除既有农村基本经济制度，鼓励和扶持资本下乡整合农村和农业，由资本集团主导农业现代化。选择前者，有增产20％的潜力，有利于应对粮食危机；选择后者，有减产20％的可能，不利于应对粮食危机。

（作者系河北大学中国乡村建设研究中心研究员）