来自高校学者及法律专家组成的“中国控烟法律专家工作组”于日前成立,将致力于推动我国国家和地方的控烟立法工作,改变目前控烟执行力不够的问题。据世界卫生组织提供的“各国有无烟环境规定的执行情况得分”显示,满分10分中,我国的得分仅为1分。(《北京日报》5月31日)
控烟力度不够,这对我们来说一直是一个令人尴尬的话题。虽然我国于2003年成为世界卫生组织《烟草控制框架公约》签约国,但签约7年来,总体履约情况却举步维艰。在两年前的世界卫生组织《烟草控制框架公约》第3次缔约方会议上,我国曾“荣获”“脏烟灰缸奖”,颁奖词是“宁要漂亮烟盒,不要公民健康”。 数据显示,我国拥有世界1/3的烟民,有5亿多人正受到“二手烟”危害,其中1.8亿是未成年人,每年有100多万人死于吸烟引起的各种疾病。更让人警醒的是,随着发达国家控烟成果的推进,我国不仅是全球最大和全球最后一块能够创造巨额利润的烟草市场,也成了世界各大国际烟草公司渗透和转移市场的目标之地。 现在,在控烟问题上,虽然有烟民习惯、控烟人力和经费不足等因素制约,但一个最不可回避的问题是,在公众健康和烟草GDP上,我们正面临一个鱼和熊掌的两难选择:目前我国烟草行业拥有5千亿资产和6千万从业人员,每年给国家贡献近1/10的财政收入。仅在2009年,烟草行业就产生了5131.1亿元的工商税利,同比增长了12.2%。 资料显示,我国的控烟运动启动于上个世纪80年代末,但在长达20年的控烟运动中,控烟的主角一直是中国控制吸烟协会等民间力量,致使控烟力度不够、效果甚微。一个明显的例子是,直到目前为止,国际上通用的在烟盒上印刷警示标识的做法未获通过,以各种形式出现的烟草广告和促销在我们身边依然屡禁不止。只谈烟草经济不谈烟草危害,或许这才是我国控烟乏力的症结所在。 但烟草经济毕竟是一种眼前利益,更是不健康经济,养成烟草经济的尼古丁依赖必然会养痈成患,贻害将来。2000年有相关调研显示:在我国,吸烟带来的经济成本每年约为410亿元人民币,其中140亿元是医疗成本,270亿元是生产力的损失(包括工作时间和病假的损失),“吸烟引起的医疗成本占全国卫生总费用的3.1%。”(《三联生活周刊》5月26日) 世界卫生组织的研究也表明,若一个国家当年的烟草税达到若干亿美元,20年后,这个国家将不得不用当年所征收烟草税的2.8倍支付因吸烟带来的健康危害,且这还不包括由吸烟导致的其他损失。 |