怎样成为一个好的债权人，是未来中国的一个核心命题。在这条崭新的道路上，中国正在努力探索。中国进出口银行发起成立的目标100亿美元的“中国-东盟投资合作基金”（下称“东盟基金”），就是这样一种努力下的再进一步。
　　从制造业大国到贸易大国，是中国已经完成的转变。中国的贸易大国地位累积了巨额贸易顺差和外汇储备，怎样使用好这些对外资金，做一个好的债权人，是中国主动全球化的最重要命题。
　　从单纯外汇储备投资，到成立中投公司运作部分外汇储备，是成为一个好的债权人的重要一步。尤其是，中投公司在全球金融危机后改变了过去只重视金融投资的局面，而更多涉及能源等产业投资。
　　可梳理目前中投的投资，大部分比例依然是在成熟的发达市场。因此以国家开发银行主导成立的中非发展基金，以及此次由中国进出口银行主导成立的东盟基金，则成为更为重要的一步。之所以说更为重要，是实现了多方目标的整合统一：致力于发展中国家市场，并通过实体经济投资，将金融和产业整合。中国是出口大国，同样也是进口大国，尤其是原材料进口，这种整合不仅涉及中国出口，也会涉及中国进口。
　　据报道，此次中国进出口银行主导成立的东盟基金，目标投资区域是东盟10国，涵盖老挝、柬埔寨、缅甸、泰国、越南、马来西亚、新加坡、文莱、菲律宾、印尼等国。基金退出将控制在项目运作的5~7年后；投资领域主要是区域基础设施建设。比如越南缺电，对基础设施建设有着稳定的增长需求。
　　全国政协委员、原国家税务总局副局长许善达曾论及“中国版马歇尔计划”，结合中国的产能过剩状况和对外资金过剩状况，通过设立基金的形式，向发展中国家提供贷款用于借款国基础设施建设，通过项目建设带动对中国进口，将中国国内的过剩产能转化为国家债权。许善达将其称为“一举多得”的“共享发展”模式。
　　综合来看，类似于东盟基金的运作思路，符合这种战略思考，尤其是放在东亚背景下。2009年年底至今，日本政府推出了“新经济增长战略”，明确将亚洲纳入其中，瞄准亚洲的基础设施建设。
　　2010年3月底，日本联合亚洲开发银行和东盟秘书处，设计推出“亚洲综合开发”草案，提出以2020年为目标，以“东盟+中日韩+澳新印”等为范围，建设包括交通、通信等基础设施在内的650个大项目，总费用将达2000亿美元。该方案将于10月提交给在河内召开的东亚峰会讨论。
　　日本认为，亚洲新一轮基础设施建设浪潮已经到来，据日本总务省初步估算，仅亚洲的智能电网建设，即可为日本创造98万亿日元的商机。通过该计划，日本产品在亚洲的份额将进一步提升。并可以通过该合作计划，提升日本对区域经济的渗透和控制力。
　　中国进出口银行也完成了类似的测算，从2008年到2012年，东盟国家基础设施投资需求规模将达到2023亿~3565亿美元。
　　这不仅仅是一个巨大的市场。借中国与东盟的经济整合，中国已经将东盟作为人民币走出去的第一目标区域。通过东盟基金的纽带，中国可以结合进更多的诉求。
　　分析东盟基金后续的进步方向，非常清晰：
　　第一，继续推进“亚洲的资金亚洲使用”，改变中国外汇储备过度投向欧美传统发达国家的区域结构；
　　第二，继续推进“从金融投资到产业投资”的债权结构变化，尤其是在目前发达国家主权债务危机背景下，这具有更为突出的意义；
  　第三，继续推进基金运作方式，并推动“去官办”色彩，努力提高收益水平。

（作者系本报评论部主任）