电价因旱而涨的理由牵强附会
    2010-05-06    作者:吴学安    来源:经济参考报

    据《华夏时报》报道,中国南方多个省份正面临着西南地区严重干旱引发的“电荒”。某电力集团负责人称“南部省份除了靠西电东送,在国内煤炭供求紧张、价格不断飙涨的时期还主要依赖进口下水煤来维持正常发电,现在下水煤价格上涨,南部省份发电成本增加之际再遭遇电荒,只好酝酿上调电价,预计南方电价会率先上调。”
  此前,有媒体报道称,五大电力集团已经联合上书相关部门,希望尽快调整电价。今年西南大旱,水电发电不足造成南方局部地区电力供求缺口拉大,为保障电力供应,火电必须开足马力。然而,日益上涨的煤价让火电企业越生产越亏损,越来越高的企业负债率,也让“年年呼喊亏损,日思夜想电价涨”的发电企业再次有了联名上书求涨价的好机会。
  值得玩味的是,有关电企要求涨价的理由则是因为旱灾带来的煤价上扬和用电负荷增加,而有关报道称之是“一直在为加价而努力的电企终于等到了绝佳机会。”这句话颇有些讽刺意味,原来让上千万人遭受生活困顿的旱灾,却俨然成为电企强化议价主导权的良机。
  今年电企可谓是连遭不幸。年初电煤合同价格较大幅度上涨无疑压缩了五大电企的盈利空间。而西南大旱,对于电企来说,则更是“屋漏偏逢连夜雨”。由于遭遇百年未遇的大旱,西南火力发电企业都是满负荷运转,但企业每多发一度电,就要多亏损一分。夏季用电高峰即将到来,从目前的旱情看,水电短期内难以恢复,必将影响到今年夏季用电。电企的苦日子势必还将持续一段时间。或许面对如此困境,电企惟一想到的办法就是提价。在电企看来,此时是电价调整的最佳时期。
  长期以来,总是能依靠垄断国企的“强势性”向主管部门哭穷叫屈,通常都能最终通过涨电价让消费者埋单。此次电企要求涨价的理由似乎是典型的市场供需关系逻辑,但却并不符合当下电企所处的现实。有数据显示,中国水电平均上网电价为0.27元/千瓦时,火电则为0.37元/千瓦时。但消费者使用的终端电价要远高于此。目前,多数城市居民用电在0.60元/千瓦时左右,这还是一系列不同性质用电最便宜的价格,商业和生产用电的价格则更高。尤其是时下电企处于市场垄断地位,挟电力供应“只此一家,别无分店”之强势,拥有几乎不容消费者讨价还价的霸主地位。即使在水、煤等资源供应价格出现下调时带来的利润增长,也没有听说过电价可以打折的。
  更让人诟病的是,电企职工的高薪酬、高待遇早已是人所共知。除了这种人为增大的成本外,目前国内电企在煤耗、输电线损率、火电厂平均装机耗水率等都与发达国家有较大差距,此外,发电能源结构不合理、大机组比重过小等也是发电成本高的重要原因,所有的这些,电力集团真的努力进行整改了吗?一遇到因旱灾这样不可抗力,导致煤价稍稍风吹草动,甚至是由于发电企业和电网企业分配不公导致的“结构性亏损”,总是千方百计依靠垄断国企“强势地位”通过上涨电价将成本转嫁到消费者头上。或许,旱灾倒逼电价上调的纸面逻辑是成立的。但电企出现亏损并非真真正正是“成本”问题。现在电企叫着嚷着要求涨价,无非是在沿用身为垄断国企的一贯套路——绝不会用自己以往已经攫取的超额利润来对冲因旱灾带来的暂时性利润下降。

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