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| 2010-03-17 作者:葛如江 来源:经济参考报 |
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在我国应对国际金融危机、推动经济发展转型升级的关键时刻，国务院批准实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，这是党中央、国务院着眼于国际国内大局作出的一项重大战略决策，充分显示了党中央、国务院对安徽发展的亲切关怀和大力支持。实施好《规划》，是摆在安徽面前一项光荣而重大的历史任务。安徽各级、各部门要全面深化对示范区建设重大意义的认识，奋力推进示范区建设的各项任务，以实际工作成效展示安徽的决心和作为，不辜负中央的厚望和全省人民的期盼。
2008年初，胡锦涛总书记视察安徽时指示，“要充分发挥区位优势、自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与泛长三角区域发展分工，主动承接沿海地区产业转移，不断加强同兄弟省份的横向经济联合和协作。”这是胡总书记高瞻远瞩，从经济全球化和区域经济一体化的时代背景出发，立足推动区域协调发展，对安徽提出的一项重大历史任务。
示范区《规划》是迄今为止国家批复的唯一以产业转移为主题的区域规划，其战略导向十分明显。国务院《批复》明确指出，建设皖江城市带承接产业转移示范区，是顺应国内外产业转移新趋势，探索建立承接产业转移新模式的客观需要，对于促进中部地区崛起、推动区域协调发展、在全国范围内形成更加合理的区域产业分工格局具有重要意义。
党中央、国务院把这个规划放到国家层面进行推进，是对安徽发展的有力支持，更是赋予了安徽特殊责任，自然要求示范区建设在优化全国产业布局、形成东中西互动发展格局中发挥重大作用。对安徽来说，既是响当当的牌子，更是沉甸甸的责任，安徽必须勇于承当，全力以赴。
示范区建设是安徽发展的重大机遇，更是对安徽工作的重大考验。当前安徽省经济总量已经迈上万亿元台阶，进入加快发展新的历史时期。在这样关键时刻启动示范区建设，将为安徽省转变发展方式、实现经济社会又好又快发展，提供新的重要机遇。但是必须看到，机遇能否转化为现实，关键在于有没有作为；更要看到，机遇稍纵即逝，不全神贯注紧紧把握就有可能擦肩而过。因此，安徽的各级干部必须百倍地增强责任感和紧迫感，以扎实有效的工作抢抓机遇、推动发展。
示范区建设基础条件较好，更需要开拓创新，必须大力探索承接产业转移的新模式，为中西部承接产业转移提供示范。皖江城市带环境承载能力较强，要素成本较低，产业基础和配套能力较好，承接东部特别是长三角产业转移的条件得天独厚。但是，当前安徽与科学承接产业转移的要求还存在不小差距。《规划》指出，目前承接产业转移缺乏规范引导，模式还有待创新，区域合作机制有待完善，要素支撑有待加强等。这些问题，既是中西部地区承接转移面临的普遍问题，也是制约安徽加快发展的现实问题。有效破解这些问题，要坚持科学发展，创新承接，把产业承接与自主创新相结合，发挥科技资源优势，不断增强自主创新能力，实现承接中创新，在创新中发展，努力打造特色鲜明的区域创新体系。
因此，目前要全面推进示范区建设，既要抓好《规划》提出的各项任务，又要结合实际理清本地本部门的重点工作、重点项目和重点改革，集中精力和资源，率先取得突破。要统筹规划，分步实施，对示范区建设进行总体谋划，明确阶段目标任务，科学有序安排各项具体工作。要把各项任务和责任尽快明确，落实到具体单位和人员，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，形成推动示范区建设的强大合力。要用活政策，先行先试，营造敢闯敢试、鼓励创新、宽容失败、追求卓越的宽松环境，努力在完善科学发展体制机制上不断取得新进展，走出一条科学承接产业转移的新路径。 |
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