稳定房价 凭什么说“不行也得行”?
    2010-03-08    作者:周俊生    来源:南方都市报

    房价高涨,成为民众一个心头之痛,自然也成为此次两会的一个中心议题,列席人大会议讨论的住建部部长姜伟新只要一露面,就会成为媒体的追逐对象。日前,姜伟新在接受媒体采访谈到未来房价走势时,信心满满地表示:“是稳定的,肯定是稳定的!”姜伟新部长做出这样的判断,其理由是:“总理都说了,不稳定怎么行,肯定行!不行也得行!”
  看来,姜部长的信心来自总理的要求。这种说法让人感到很疑惑。事实上,这几年来,中央政府一直致力于构建一个稳定发展的房地产市场,希望普通民众能够安居乐业,即使是在2008年底金融危机爆发的关键时刻,尽管国务院出台了房地产市场的有关政策,总理本人也没有少提这样的要求,但是,市场却依然背离了普通民众的希望,也背离了一直以来中央政府对这个市场的调控目标。可见,房地产市场绝对不是凭着登高一呼就能解决一切问题的,那种计划经济时期的“美好时光”已经一去不复返了。
  必须看到,目前中央政府尽管对房地产市场进行调控的决心很大,但是,我国房地产市场的市场化程度已经很高,因此要将其调控到让普通民众满意的程度,其实难度是不小的。对于市场的调控,只能运用市场化的手段,而不能像计划经济时代那样运用行政干预手段。
  从目前已经出台的一些政策导向看,主要集中在两个方面,一是增加土地供应,加快住房建设,满足市场需求;二是加强银行管理,一方面提高购房首付比例,减少房贷优惠,一方面严控信贷资金流向房地产市场。这些手段都符合市场化的目标,但正因如此,它们不可能像行政干预手段那样起到雷厉风行的效果。就增加土地供应来说,对于我国这样一个城市人口密度很高、农用耕地不可过多侵占的国家来说,能够大规模供应的土地是有限的,永远赶不上开发商对土地的需求,正是由于这个原因,一些城市新推出的土地反而频频成为“地王”。而就控制信贷来说,这项政策的本意是为了打击投机性购房,不让投机者利用银行信贷来赚钱,但是必须看到的是,在购房中真正需要依赖银行支持的,主要是那些收入不高的自住房购买者,这方面的政策收紧反而增加了他们的购房支出。显然,运用市场化手段来调控市场,政策回旋的空间并不是很大,但我们也不能寄希望于政府出台雷霆手段来达到稳定市场的目的,因为,运用行政手段对房地产市场进行刚性调控,在打击房地产市场中的投机性势力的同时,对正常的商品房消费也很容易造成伤害,从而使市场出现严重扭曲。
  要解决房地产市场的现实问题,需要有关部门认真研究市场实际状况,拿出更为对症下药、更切合市场实际需求的积极措施,而绝对不是靠喊上一两句“不行也得行”的豪言壮语就能够奏效的。在最近几年,我国已经对房地产市场进行过多次调控,但收效甚微,房价在近几年的涨幅远超国际平均水平。市场建立初期,房地产在打开笼子后出现价格飙升是一个客观原因,但地方政府为拉升GDP和满足地方财政需求而起到的助推作用更不可忽视。由于房地产市场的边际效应十分广泛,地方政府对此十分重视,却相对忽视了政府应该担当的为民众解决安居问题的职责。正是由于这一原因,几乎每一次调控都半途而废。此次调控虽然声势很大,但只要政府的这种角色定位没有改变,调控究竟能够收到多少效果,显然还有待观察。
  房地产市场调控的目标并不仅仅在于让房价稳定,更重要的是满足居民日益增长的住房需求,让老百姓能够根据自身的实际收入状况拥有相应的住房。按照目前我国一些大中城市的平均房价,即使在未来的一段日子里不再上涨,也就是说稳定了下来,但大量低收入的普通民众仍然是无力购买的。因此,对房地产市场的调控,更重要的是分门别类,一方面承认市场有其投资功能,不必为部分商品房价格的飙升而忧心忡忡,而对政府来说,更需要大力推进的是利用政府资源,为低收入者努力开发经济适用房、廉租房等能够满足各个层级民众需求的住房,让房地产市场能够形成一个有序推进的梯级市场。

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