胡锦涛总书记日前在中央党校举办的“省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班”上做了重要讲话，强调必须毫不动摇地加快经济发展方式转变，不断提高经济发展质量和效益，不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力，使我国发展质量越来越高、发展空间越来越大、发展道路越走越宽。
　　改革开放以来，我国经济社会发展取得了伟大成就。然而，我国的经济增长从增长机制的层面来看，是粗放投入式的；从增长路径的层面来看，又是外延型和边际递减的。
　　这种以“高投入、高消耗、高污染，低产出、低质量、低效益”为标志的增长，只是在低水平基础上不断简单重复，使我国企业失去前进动力，长期停留在国际产业链的中低端。随着时间推移，相应的弊端不断浮现，如对国内外资源无止境的索求，对欧美出口市场的严重依赖，对生态环境的肆意破坏；随着时间推移，城乡不平衡、区域不平衡、经济社会发展不平衡等一系列矛盾也日益显现。最令人疑惑的莫过于，在中国经济增长亮丽光环的背后，隐藏着的却是东南沿海农民工收入多年零增长的事实。
　　在多数人心目中，转变经济发展方式无非是扩大内需、产业升级换代、加快自主创新、发展现代服务业，以及走节能减排和低碳经济之路，等等。这些具体内容当然非常重要，是我国迈向现代化经济强国的必由之路。然而，对经济发展方式转变的理解若仅止于此，本质上并未超出“唯GDP论”的局限。因为即便是对未来以“低投入、低消耗、低污染，高产出、高质量、高效益”为标志的新发展模式而言，衡量标准仍然是纯经济学意义上的GDP增长率或投入-产出比，并未与居民福利水平直接挂钩。换言之，这并没有让我们走出发展目标的迷思——经济发展到底是为了什么？
　　我们注意到，在胡总书记的这次讲话中，尽管谈的是发展方式转变，却多次提到了“加强保障和改善民生工作”、“加快调整国民收入分配结构”等字眼。
　　如果说，在全球经济风云动荡的2009年，为维护社会稳定，“保民生”成为中央和地方各级政府除“保增长”之外最突出的一个政策诉求，这容易理解；但值得注意的是，在当前危机阴霾已然消散的情况下，改善民生何以仍为中央领导所高度关注呢？这或许表明了我国经济发展思路的一种深刻变化，即发展不再是以GDP作为唯一追求目标，而是思索如何让群众也能分享到改革和经济发展的成果。显然，关注民生已经不再是应对经济危机的权宜之计，而是一种执政理念切切实实的升华。
　　这种转变并不让人觉得意外。因为将“转变经济发展方式”与“科学发展观”联系在一起，本身就蕴涵着这种深刻寓意。党的十七大报告提出，科学发展观核心是以人为本。通过一系列改善民生的具体措施，让群众“得实惠”，无疑正是以人为本理念最朴素和最直接的表达。但更重要的是对收入分配结构进行制度性优化，不断缩小社会收入差距。
　　事实上，这也是一个相辅相成的过程。群众能不能从改革和经济发展中分享红利、获得实惠，将决定他们将在多大程度上理解并拥护经济发展方式的转变。这与经济学“激励相容理论”的内涵是一致的。
　　说到底，无论是改革还是经济发展方式转变，都是一个利益的再分配过程。吴敬琏先生曾说过，1960年代后期前苏联便已提出了转变增长方式，但直到苏联解体，增长方式始终没有转变过来。原因很简单，在转变发展方式的过程中，总有一些落后生产力或既得利益集团不愿意改变现状，甚至要千方百计阻挠这一进程。因此，要想让转变发展方式不成为一句空话，就要先赢得多数人的支持和监督。

(作者系宏观经济分析师)