今年1月，国务院决定全面启动城市和国有工矿棚户区改造，计划用三到五年时间，对目前我国尚存的1000多万户各类棚户区进行改造，中央财政将对此进行补贴。这对正在致力于改善民生、却为资金发愁的地方政府来说，无疑是一个强有力的力持。吉林省住房和城乡建设厅副厅长范强说，“原以为经过这么多年改造，吉林已经没有多少城市棚户区了，没想到中央一有政策，全省各地一下子又报上来1000多万平方米。”各级政府改善民生积极性高，这本是一件好事，但是，棚户区改造既要尽力而为，更要量力而行。
与过去棚改顺利推进相比，目前吉林的棚改也遇到了一些困难和问题，最主要的是资金难和拆迁难。这与棚改进入攻坚阶段，剩下的地块商业价值小、难以市场化运作有关，也与地方政府急于求成有很大关系。为了多争取中央补助资金，或者急于改变城乡面貌，有的地方编制的建设规划过大，任务过重，增加了落实的难度。记者在采访中看到，有的地方中央资金补贴到位，地方资金却迟迟不配套；有的拆迁进行至一半无法进行；有的回迁房盖完了，居民因为交不上回迁费用迟迟无法回迁；还有的地方因为过于依赖开发商垫付产生拖欠农民工工资现象。一位基层干部形容当地陷入的棚改困境时说，“像捧了个刺猬，扔扔不得，捧着又扎手。”
记者认为，无论是城市棚户区还是工矿棚户区，其形成都有一个漫长的历史过程，几十年积累下来的问题，要毕其功于一役，显然是不现实的。而且棚户区的成因，有着复杂的社会原因，解决棚户区居民的住房困难问题，也绝不像有些干部想象的那样，只要从棚户区搬入新楼，所有的社会问题都迎刃而解。
在一位不愿拆迁的棚户区居民家，一位老人老泪纵横地告诉记者，她有一个吃低保的病儿子，一个孙女，如果迁入楼房，起码需要一个两居室，增加面积部分尽管政府给了优惠、而且免费赠了5平方米，但是自己仍然要拿八九千元，对这样一个家庭来说，实在是一个难以承受的负担。
在吉林省通化、辽源、白山等地的棚户区里，这样的家庭比比皆是。要彻底解决这样的家庭的困难和顾虑，需要提高最低生活保障标准，提供更多的就业机会，需要更优惠的医保政策，还需要让棚户区家庭的孩子受到良好教育……这些都不是棚改一件事所能解决得了的，需要一个长期的过程。在这些条件都还不成熟的情况下，即使让她免费迁入新家，她又怎么能住得安稳？
吉林省在制定今年的国有工矿棚户区改造计划时，考虑到独立工矿区企业状况不太好，企业配套资金难落实，因此只制定了60万平方米的改造任务。记者认为，这是一种实事求是的做法。棚改是一个长期任务，应该统筹兼顾、循序渐进，要与当地经济发展水平和政府、群众的承受能力相适应，要求不能太急、太快。总之，既要积极又要稳妥；既要尽力而为，又要量力而行。 |
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