在舆论与中石化、中石油之间，一直存在持续的紧张关系。以前是油价问题，后来是油价联动机制、油价成本、巨头职工高福利，前不久是南方天然气荒，现在则是成品油海外贱卖而国内高油价。问题提出来，照例是能源巨头辩解，专家驳斥，普通民众不明不白。
可以肯定的是，舆论在认真履行职责、监督能源巨头的市场行为。按理，一家企业包括国有企业，它在市场上爱干嘛就干嘛，只要不违法。在国内卖高价，在国外卖低价，中国企业原来就是这样赚外汇的。但中石化、中石油是中央国企，依政策垄断国内石油市场，民众别无选择，所以“严重关切”其市场行为的合理性。这是舆论监督企业市场行为的理据。
在媒体上斥责中石化、中石油，现在是百无禁忌、知无不言、言无不尽，谁也不觉得这有什么不对。从这点看，言论自由程度是相当可观的。至于监督效果，还有待“科学”评估，也确实需要一个实事求是的评估。如果没有这样一种评估，大家只管乐呵呵地监督着，而实际并无效果或效果不彰，那监督岂非白搭？监督再多，也没有意义。
简单地说监督无效果，不符合事实。对于舆论的一系列质疑，中石化、中石油有的自己站出来驳斥，有的由政府有关部门出面打圆场。前不久南方气荒，舆论一口咬定中石油“捂气惜售”，而国家发改委澄清气源确有不足。气源不足应该是事实，但气源不足并不排斥“捂气惜售”，到底真相如何，公众不得而知。不管怎样，有关部门毕竟出了场、亮了相，此足以令国人感觉比以前踏实一些。
从此，舆论就不再多说什么，也许是觉得应该见好就收，也许本来就要求不高，或者舆论兴趣已经转移。舆论变成了一种自得其乐，质疑一番，热闹一阵，最后不了了之。舆论监督效力不彰，不是表现在垄断巨头不予理睬、政府未有回应，而是垄断巨头问题层出不穷，隔三岔五就需要舆论费心劳神一阵。结果巨头麻木，“有关部门”麻木，民众也麻木不仁。
舆论的初衷，似乎是要垄断国企“改正错误”，完善自己，认真履行自己的“社会责任”。但在监督与回应的反反复复中，各方面都不再深入问题的本质：一个垄断企业真的可以自我完善，从而可以代替市场，向公众提供优质产品和周到服务吗？如果我们现在还不可以贸然遽下结论，至少这是一个值得大家认真思考的问题。但大家不是在拉锯中意兴阑珊，就是在敷衍塞责中知足常乐了。
也正是在这种质疑与回应的拉锯战中，“有关部门”体会到了有垄断国企的好处。对中石化、中石油来说，它们是企业，而企业的本质就是利润最大化。从这个角度看，“捂气惜售”也罢，“成品油海外贱卖而国内高油价”也罢，自有其合理性。舆论从公众利益出发，质疑这种合理性，“有关部门”则感到，垄断国企是一个很好的缓冲器。质疑越多，垄断国企在“有关部门”那里越发必不可少，它不仅具有市场功能，而且兼备政治功能。
但国内能源供应矛盾日益突出，能否解决问题，取决于石油市场发育的程度，但在垄断经营现状下，关键取决于政府政策。中国现在是世界第二大能源消费国，目前人均消耗量不高，可以预期，在不久的将来铁定会成为世界最大能源市场。这样一个庞大的能源市场，是寄希望于三两个垄断巨头的“自我完善”，还是引入更多市场主体？这才是一个值得公开讨论的问题，时不我待。
我们必须修正舆论可以监督垄断国企的错觉，能够有效监督企业的是市场，不是舆论。 |
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