宏观政策着力点应转向调整经济结构
    2009-12-04    作者:马光远    来源:经济参考报

    笔者认为,经济增长在短期内将不再是中国宏观经济的首要矛盾,尽管未来2到3年增长的持续性依然不确定,但今年好于预期的增长无疑给货币政策和财政政策的适度调整提供了很好的时间窗口,政策的微调将不会影响经济复苏的步伐。
  在这种情况下,果断将宏观政策的着力点转向调整经济结构、破除改革瓶颈和力保民生提升等攸关中国经济长治久安的问题上来,一方面对于消化前期的政策风险有很大的好处,另一方面通过调治和消除结构性的弊病,可以确保经济基本面的健康和良性。
  因此,政策应转向解决宏观经济存在的潜在隐忧等深层矛盾和问题上来。如,消费不振,外需持续低迷,过剩产能导致企业利润下滑与银行坏账,地方城市投融资平台造成巨大的地方财政风险,以房地产为代表的资产价格泡沫,一触即发的通货膨胀风险等。
  由此而论,中央经济工作会议宏观政策的着力点和经济热点或将集中在四个方面:一是财政政策的隐身和货币政策的“微调”;二是政策目标如何从保增长转向调结构和促民生;三是房地产与股市等热度对实体经济祸兮福兮;四是是否会发生物价的上涨。
  笔者预计,对于未来的政策走向,在未来国际经济形势尚不明朗的情况下,将不会宣布刺激政策退出,但也不会推出新的刺激方案。在政策的基本取向上,强调维持货币政策和财政政策延续性的同时,更加突出与前期刺激性政策在政策目标上的切割:
  首先,“保增长”不再成为明年经济工作的重要任务,取而代之的是如何提高经济增长的质量和效益,抑制过剩产能。
  其次,尽管C P I在10月份依然是0 .5%的负增长,但通胀已经从预期变为了现实。中国经济的恢复性增长和国际大宗商品价格上涨传递,资源类价改对下游产品价格的转移性拉动以及天气异常导致食品价格的上升都将拉高CPI,使得防通胀成为宏观政策的重要目标。
  第三,近期水价、电价的上涨,彰显公用事业改革的滞后,以资源价格改革为突破点,在关键领域打破利益格局,料将有实质性的举措。
  第四、在经济强劲复苏的同时,居民的信心指数和收入指数却呈现下降趋势,启动收入分配改革,让普通民众分享经济复苏的成果恐怕不容拖延。
  第五,房地产和股市的复苏与实体经济本身背离的走势说明,在实体经济回暖步伐缓慢的情况下,货币政策的“过度宽松”助推的不是经济实体,而是泡沫,而房价的过度上涨更是形成了对消费的“挤出效应”,下半年如何防止泡沫对经济体的冲击,亦将成为政策的主要关注点。

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