中国加入WTO议定书的第16条规定：中国产品在出口有关WTO成员国时，如果数量增加幅度过大，以至于对这些成员的相关产业造成严重损害，或构成严重损害威胁时，这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。特保实施的期限为2001年12月11日至2013年12月11
日。
特保措施比一般的反倾销惩罚更为严厉。中国加入WTO后，美国对中国共发起7次特保调查。而此次是案值最大、影响最大的一起，且前6起均被布什政府否决了。
特保案的影响不可谓不重大，关系到中国的出口、经济复苏，乃至于全球的经济复苏。但就在美国大张旗鼓直接祭出特保措施时，还有一个更值得关注、更具杀伤力的手段——低碳经济。这个环保、高科技的概念，更可能成为美国手中的大棒，不但在贸易上制裁中国，在经济发展路径上也约束着中国。
6月份，美国众议院通过了碳关税法案，参议院也可能在10月底通过该法案。虽然碳关税的实施是从2020年开始，还是一个影响长远的贸易保护主义措施，但它有立竿见影的效果，欧日等势力也会立马跟上。
在哥本哈根会议之前，美国国会通过碳关税法案，完全是一种政治威胁，压迫中国为首的发展中国家在哥本哈根让步，甚至要向中国传达一种强硬的立场。正所谓：醉翁之意不在酒。
碳减排，似乎是一个环保、高科技的普世概念，但现在却被美欧用来当作限制发展中国家发展的工具。如果没有碳排放空间，一个人均GDP几千美元的国家，能发展到1万美元，甚至3万美元吗？欧美可以适应2％~3％的GDP增速，发展中国家能适应吗？
中国提出了碳强度（单位GDP的碳排放水平）的概念，回答了碳减排和发展之间的矛盾，但在西方价值主导的世界政治经济格局中，并没有得到充分的认可。
纵览历史，二战后，美国一贯维护自己的强权地位，打击其他崛起的势力。军事对抗、一个子虚乌有的星球大战计划，打垮了前苏联；金融战争、亚洲金融危机，压制了日本；这次全球金融危机，又把欧洲拖下了水。
中国主张和平，金融上也小心谨慎，因此还没受到什么大的损伤。但这次，一不小心就要被低碳经济拍到。
低碳经济，已成为美国手上的工具，既可成为掌握高科技的美国的经济增长点，带动自身发展；又可约束发展中国家发展，甚至借此掌控发展中国家的发展路径、速度。
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