十一届全国人大常委会第十次会议对《中华人民共和国行政强制法(草案)》进行了第三次审议。8月28日，草案及草案修改情况的汇报在中国人大网全文公布，向社会公开征集意见。
行政处罚、行政许可、行政强制被称为我国行政立法的三部曲，行政处罚法管行政机关“乱罚”，行政许可法管行政机关“乱发证”，而行政强制法则是管行政机关的“乱执行”、“乱强制”，是一部保障和监督行政机关依法履行职责的重要法律。
然而，这部法律的草案出台可谓是命运多舛。《行政强制法》从1999年动手起草，到今年三审。它之所以难产，用全国人大常委会法工委行政法室副主任张世诚的话来说，“是因为它涉及到公权力和私权利之间的协调”。
行政强制法是一部“限权法”。然而，法律规定得再细致，如果行政机关不遵守，又无外在的权力对行政权力进行有效监督与制约，行政权力关不进“笼子”里面，公民的权利仍然无法得以现实的保障。司法制约是行政强制中公民权利的最后一道保障，也是行政强制法的核心所在。事实上，草案对于司法在行政强制中的作用，也作出了不少规定，其中有一些规定还是以前的法律所不具有的。但是，行政强制的司法制约并不彻底，例如，在拆迁、征地过程中普遍存在的野蛮执法、暴力执法的问题，草案并没有涉及，实际上这种行政强制行为也就排除在行政强制法的限制之外，也就排除了司法制约。对于所谓的法院执行行政机关的申请也应进行实质限制，比如民众对法院强制执行不服的，可以及时向上级法院上诉。 |
|