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| 2009-09-02 本报记者:李志兰 马姝瑞 来源:经济参考报 |
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“产业转移是产业发展到一定程度的必然趋势，直接表现为产业布局的空间变化，形成国家间、地区间的产业分工与合作关系。但是，产业转移存在着“粘性”，阻碍着产业转移，这是一个值得警惕的现象。”中国区域经济学会副会长程必定对记者说。
分析产业转移出现“粘性”的原因，程必定表示主要有三项：因机会成本决定的市场因素，与沉没成本关联的技术因素，同时还有因就业、税收等考虑的行政挽留因素。在这三项因素的综合作用下，产业转移就会受阻，即使能转移出去的产业，也大多是对本地发展不利的产业，对承接地不可能产生可持续的积极因素。
事实上，程必定说，在全球金融危机影响下，无论是发达国家还是我国的发达地区，产业转移的“粘性”有增强之势，产业转移的步伐也会随之放缓。比如，有的发达国家面对失业率上升的压力，提出“再工业化”战略，从而减少向发展中国家的产业转移；有的发达国家认识到虚拟经济泡沫、实体经济过弱造成严重失衡问题，提出收缩对外产业资本转移、发展本国实体经济，造成了发达国家产业的逆向转移。
面对产业转移“粘性”，专家表示，产业转移毕竟是产业发展的客观趋势，相关地区应该以长远眼光看待这个问题，慎重地作出承接产业转移的战略选择。
“实际上，产业承接也具有‘粘性’，如果承接地的产业与区域条件优越，通过市场机制、产业关联和政府的优质服务，就会对产业向本地的转移发生吸引作用，形成产业承接‘粘性’，从而对抗产业转移的‘粘性’。”程必定说道。
他进一步分析说，产业转移也有一定的发展阶梯，表现在区域分工上，产业层次较低的地区与发达地区发生垂直分工，产业层次提高了才可能发生水平分工。如果一个地区与发达地区只发生垂直分工，将会长期处于落后地位。因此，专家指出，相关承接地区应该着眼于产业提升，培育产业发展能力，在较高的发展水平上，形成对产业承接的“粘性”。
因此，着眼于产业提升来承接产业转移就成为相关承接地的不二之选，具体说来，则应从产业存量和产业增量两个方面考虑。一方面，从产业存量方面考虑，应以国家十大产业调整振兴规划为指导承接产业转移，提高地区产业的发展力；另一方面，从产业增量方面考虑，应以发展八大新兴产业为后续承接产业转移，提高地区产业对市场需求的适应力。
在着力进行产业提升的同时，从空间方面来讲，为了防止产业转移“粘性”在起到“阻滞”作用的情况下，又阻碍国家宏观经济在区域上的布局调整，承接地还应整合城市资源，优化城市群布局，在产业发展和空间布局的有机联系中，将产业发展纳入空间布局框架，对空间布局充实产业发展内容，从产业和空间两个方面培育产业承接能力，双管齐下地应对产业转移“粘性”。
对此，中国区域经济学会也有研究指出，我国区域经济当前已经进入到以城市为主导的发展阶段，而城市化发展也已进入城市群为主导的新阶段。在这一阶段里，城市群内部的公共设施、市场程度和产业之间便捷合作等条件更为优越，不仅能够满足克服单个城市局限性的需要，也更加适应产业转移的集群化趋势，从而提供更为优越的空间条件满足承接产业转移的要求，在承接产业转移中优化产业结构，最终顺利实现区域经济布局的完善和最优化。
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