联合国2009年第三次气候变化国际谈判会议8月10日至14日在德国波恩举行。当前谈判进展缓慢，发达国家与发展中国家之间分歧巨大，谈判中存在令人忧虑的气氛。
    联合国气候变化框架公约秘书处执行秘书德博埃尔在接受媒体采访时表达了他的担忧。他说：“当前你看到的是巨大的利益分歧、越来越少的时间、桌面上复杂的文件以及许多重要议题期待进展……200多页的草案中有2000多个括号(即待定的谈判内容)，而我们只有5周的实际谈判时间了，我很担心的是接下来我们该如何让待定内容简化成有意义的表述。”
    当前，发展中国家要求发达国家率先实现大幅减排，并履行提供资金和技术支持的承诺。但以美国为首的发达国家却试图将发展中大国拉入减排框架。
    与发达国家相比，中国和印度的人均排放水平仍然很低，它们与广大发展中国家一样，都是发达国家近200多年来无节制排放的受害者，让发展中国家承担减排指标等于扼杀其发展权。印度气候谈判特使钱德拉·谢卡尔·达斯古普塔指出：“将印度称为一个排放大国是荒唐的……印度农村地区的一半人口甚至还没有电灯。”
    与西方国家的一些现任官员相比，一些已卸任的西方政治家倒是表现出了部分理性。曾经参加过《京都议定书》谈判的英国前副首相约翰·普雷斯科特日前对媒体说“要让事情行得通，其‘方程式’中应当含有体现平等和社会正义的因子———每个国家的工业发展和人均排放水平。”
    他认为，西方应当拿出足够的资金，支持发展中国家使用清洁煤和可再生能源……“事实上，西方已经污染了世界，并且让非洲等大陆陷于贫困。西方必须要为绿色技术提供资金”。
    普雷斯科特坦言，发达国家如果不改变立场，为减排提供更大的支持，哥本哈根谈判将面临破裂的危险。
    本次气候变化国际谈判会议为期一周，共有来自全世界的约2400名谈判代表参加。在今年12月召开哥本哈根气候变化大会之前，联合国还将在泰国曼谷和西班牙巴塞罗那举行两次国际谈判会议。按照“巴厘岛路线图”，哥本哈根气候变化大会将制定2012年后全球应对气候变化的新安排。