|
|
|
|
|
|
|
|
| 2009-08-05 李银 来源:21世纪经济报道 |
|
|
山东钢铁集团“叫吃”与通钢钢铁躁动，是目前中国钢铁业重组的具体案例。对照两种失衡，从中都可见到当地政府活跃的身影。日前有报道称，作为国有独资公司而且亏损的山东钢铁，正在重组盈利较丰的日照钢铁，这通常理解为“国有化汹涌”。
从去年金融危机爆发后，钢铁业的产能问题一直被决策层所关注。而今年铁矿石谈判的“久拖未决”也被普遍认为是国内钢铁企业分散的原因。在此情况下，钢铁业的大规模重组治理意愿越来越强烈。目前，已有10省市发布了钢铁专项振兴规划，每个省市都准备打造大中型钢铁企业。以山东为例，该省计划培育山东钢铁集团成为国内特大型钢铁企业集团，同时培育3～5个专业化中型企业。
地方政府的钢铁振兴规划的一个明显特点是，产业链长而庞杂；另一大特点是，本地钢铁企业重组趋势明显，排斥外地企业重组本地企业。这种“近亲结婚”和“家长包办”的重组模式，可能会削弱优势企业竞争力水平。
对山东钢铁来说，重组日照钢铁是办法，也不是办法。
重组日照钢铁的目的必然是做大做强，扭亏为盈，使之发挥规模化效应。在市场经济中，企业做大做强的途径之一是合并。但合并不应是政府操刀，而是市场竞争压力或企业利润最大化动力推动下，企业自己决策的结果，以大吃小。
此外，从税法角度考虑，一些长期处于高盈利状态的企业，可以兼并一些亏损企业，以减少其应纳税所得额，达到节税目的。大型集团企业，可以采取汇总、合并纳税的方式，用盈利企业所得冲抵亏损企业的亏损额，减少应纳所得税额，取得最大的纳税补偿收益。
但是，山东钢铁亏损与日照钢铁盈利的数额反差太大。今年一季度，日照钢铁已经走出了亏损，实现利润6亿元。而山东钢铁在去年整合济钢、莱钢后，今年上半年共亏损12.85亿元。
山东钢铁2008年3月挂牌成立至今已一年有余。其董事长公开表示，因为管理体制不顺等多种因素的制约，山东钢铁的集团化运作进展极为缓慢。连管理体制等诸多制约因素都未消除，山东钢铁能否通过重组日照钢铁而得到盈利？小吃大，是否易消化不良？
中国企业的通病是，习惯于靠重组或新的人事变动来谋求企业有新的发展。靠重组发展多元化，靠重组扩大资产规模，靠重组树立行业地位……但是企业核心竞争力，不能光靠重组。企业重组兼并是竞争的某个阶段，是优胜劣汰的过程，也是资源流动到更有效用途的过程。但资源只有在市场上自由交易有偿转让，才能增值。一个企业在兼并另一个企业时，需要考虑它付出的成本和好处，重组的过程才是效率提高、资源增值的过程。
政府操刀的重组，对企业竞争力和效率提高效果并不明显。这些年来，政府操刀国企合并之事一直存在，既有过“强弱组合”，也有过“强强组合”，从电力、电信、民航业，都是“合久必分，分久必合”。有人提出中移动与铁通重组的“成功”案例，但需要正视的是，排在税收前几名的石油、石化、烟草、电讯等都是行政性垄断企业。其重组兼并，无非是更多地占有市场资源，盈利高靠的不是重组，而是原有的行政性垄断地位。 |
|
|
|
|