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| 2009-07-13 本报驻巴黎记者：芦龙军 来源:经济参考报 |
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法国最大消费者协会之一UFC-QueChoisir的一位负责人开玩笑说：“法国消费者对自己的移动运营商比对婚姻更忠诚。”不管出于什么原因，的确是有2/3的法国人七年内没换过移动运营商。不是他们不愿意，而是太贵、太麻烦、太无奈……
法国电信管理局最近公布的一份调查显示，2008年有近一半的手机用户五年多来没换过移动运营商。消费者协会的数据显示，自2000年至2007年间，有2/3的法国人从未换过移动运营商，而同期英国从未换过移动运营商的人数只有40%。
表面上看，法国消费者似乎很“忠于”自己的运营商，但无论是电信管理局还是消费者协会都没有得出这样的结论。电信管理局更倾向于认为，电信行业缺乏竞争，“消费者换运营商太困难”。消费者协会更是“愤怒地”认为，各大移动运营商为消费者解除合同设置了太多障碍。
首先，有3/4的法国人更愿意签订包月或包时的手机合同。在这些人当中，超过80%的人2008年还在合同期之内，而他们的合同期大部分是两年。如果消费者要提前解除合同，就要面临价格不菲的罚款。法国电信消费者协会的调查显示，去年解除合同占手机投诉第二位，而其中一半与提前解除合同有关。
其次，法国移动运营商一般实行积分更换手机制度，利用这一制度消费者更换手机会更便宜。通常情况下，两年的话费积分再加上很少的钱就可从运营商那里得到一部新手机，而一旦解除合同所有的积分就都泡汤了，这让消费者在更换运营商时十分犹豫。
还有一点也迫使消费者不愿更换运营商，那就是解除合同耗时太长、太复杂。调查显示，即便移动运营商迫于压力曾简化手续、缩短解除合同时期，仍有60%多的消费者认为换运营商太耗时、太麻烦。2007年6月份至2008年6月份，法国只有8%的消费者更换了运营商，其中还有不少人更换运营商只是为了拥有“iPhone”这样的新手机。
法国电信管理局指出，“忠实度”调查的结果很难令人满意。在那些没有更换运营商的人中，只有1/3的人将“服务质量”列为没有更换运营商的理由。电信管理局由此得出结论，应当将有实力的新运营商引入市场才能鼓励竞争、惠及消费者。
目前法国的移动通信市场由三家公司垄断，分别为法国电信旗下的奥朗捷公司、SFR移动公司和布伊格电信公司。近几年法国移动通信业务经常是消费者抱怨最多的服务行业，而政府在移动通信的定价方面又无权干涉，为此法国政府一直酝酿推出新的手机牌照。
法国政府今年1月份曾对第四张手机牌照开出2.06亿欧元的特许经营费，6月中旬又将其提高至2.4亿欧元。时至今日，第四张手机牌照的最有力竞争者是因特网服务提供商Free的母公司———伊利亚特集团。按照法政府的意思，今年7月底此案或有最终定论。 |
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