农村社会养老保险涉及农民的数量多,政府补贴资金量大,对于欠发达地区来说确实是有较大的压力。但是,只要认识到位,从本地实际出发,照样能够办好农保。按照“保基本、广覆盖、多层次、可持续”的原则设计试点办法,确保农民缴交得起、财政支撑得住、制度衔接得好,努力实现“应保尽保”。
　　今年3月31日,平远县作为全省10个农村社会养老保险的省级试点之一,在欠发达地区率先启动了农保试点,并在短短两个多月的时间里,全县参保农民就达到了3万多人,完成试点任务的60%,在建立农村社会保险制度上迈出了坚实一步,为全省欠发达地区推行农村养老保险制度进行了积极的探索。

　　困难县也要办农保

　　平远县地处粤闽赣三省交界,是一个山区农业县,城小乡大人少,农村人口占全县25万人的七成,经济总量小。近年来,随着农村经济和城市化、工业化的加快发展,个人养老、家庭养老、集体养老、土地养老等传统的养老功能日益弱化,农民养老保障问题逐渐凸显出来,农民要求通过社会保障制度养老的呼声日益强烈。
　　通过开展学习实践科学发展观活动,我们县党委、政府一班人清醒地认识到,搞好农村养老保险工作,是各级党委、政府应尽的职责,是完善农村社会保障体系、统筹城乡发展、构建和谐社会的重大举措,是一项事关广大农民群众切身利益的民心工程,我们不能因为财政困难就忽视广大农民的强烈呼声。因此,在研究确定今年的重点工作时,我们把开展农村社会养老保险试点作为一项重点工作摆上了突出位置,下定决心及早启动试点。

　　困难县也能办农保

　　农村社会养老保险涉及农民的数量多,政府补贴资金量大,对于欠发达地区来说确实是有较大的压力。但是,只要我们认识到位,从本地实际出发,照样能够办农保。
　　一是按照“保基本、广覆盖、多层次、可持续”的原则设计试点办法。我们在省、市劳动保障部门的指导支持下,结合本地实际,以保障广大农民老年基本生活为目标,根据农民缴费和财政补贴的承受能力,设计农保试点办法,努力满足不同类型人员的需要。按上年度全市农民月人均纯收入的100%-300%之间由参保人自主选择缴费基数,按6%缴纳养老保险费,设定每月25元、30元、35元、40元、50元和75元共六个缴费档次,财政按上年度全市农民月人均纯收入的1%给予补贴,确保农民缴交得起、财政支撑得住、制度衔接得好,努力实现“应保尽保”。
　　二是以小财政办大民生。通过进一步调整财政支出,把公共财政收入的大部分投放到事关民生的社会公共体系和社会保障体系建设。特别是优先将农保补贴列入年度财政预算,将投入近500多万元的资金用于农保补贴,加快农村社会养老保险制度建设,确保广大农民能够更好地分享经济社会发展的成果。

　　困难县也可办好农保

　　建立农村社会养老保险制度是一项长期复杂的系统工程,既要有广大农民的积极参与,更要有党委、政府强有力的组织、引导和推动。我们从责任落实、队伍建设、管理服务、制度创新等四方面入手,全面推进农保工作,确保取得实效。
　　一是强化政府主导责任。通过制定试点工作方案,签订责任书,进一步明确各镇各单位开展“农保”试点工作职责,强化政府主导,确保宣传发动、扩面征缴、发放管理、基金运营、制度创新等各项工作有序开展。
　　二是强化队伍建设。不断加强基层劳保站所建设,加大对农保经办机构的经费投入,采取考核激励机制,分别按扩面人数和保费征缴量,财政拨给相应比例的经费,以充分调动和发挥征缴机构工作人员的积极性。
　　三是强化管理服务。规范保费征缴办法和经办流程,简化办事环节,实现内部管理流畅有序,对外服务简便、快捷；加大培训力度,进一步提高基层劳保工作人员的业务水平和工作能力,做到政策咨询解释准确,保险费的征缴、养老金申领等业务精通,优质便民高效。
　　四是强化制度约束。建立联席会议制度,定期通报研究农保工作推动实施情况及存在问题；建立目标责任考核机制,层层分解目标任务,把目标责任落到实处,列入县委年度目标管理考核内容；建立社会帮扶机制,从机关到企业事业单位,从领导到一般干部,都肩负挂村帮户责任；建立工作督查机制,专门成立督查组,对督查中发现的问题及时通报督促整改落实,全力推动参保进度,达到试点搞成功、农民得实惠的目标。