国储保护价收购政策导致国内大豆产业链断裂，非转基因大豆油脂加工企业大面积停产
　　“为调动加工企业收购油菜籽的积极性，国家发改委发文（指发改经贸（２００９）１３６２号文，该文确定今年油菜籽收购托市价格为每斤１．８５元，并委托一部分中央直属粮油企业和地方国有或民营油脂加工企业按托市价格收购油菜籽），由中央财政给予委托企业每市斤０．１０元的一次性费用补贴”，黑龙江阳霖油脂集团董事长刘树林对中国经济时报记者说：“国家给油菜籽加工企业补贴，也应该对大豆油加工企业进行补贴。”
　　事实上，此前不久，阳霖油脂集团刚刚获得了黑龙江省下发的３０００万元大豆原料收购补贴。刘树林拿出农民销售大豆的登记表给记者看：“政府的补贴全部用于大豆收购，我们直接把大豆收购价格拉到了一块七毛五。”
　　尽管如此，因为在黑龙江目前只有阳霖油脂拿到了补贴，刘树林还承受了许多兄弟企业和舆论媒体的压力。“只要能够开工，我们还可以少赔一点，否则，油脂加工企业全得死掉。”刘树林说。
　　到２００８年，黑龙江省内能够常年生产的大豆加工企业有３００多家，其中规模以上６８家，年加工能力９００万吨，实际加工量４００多万吨。因为原料价格问题，今年初黑龙江省９７％的大豆加工企业不得不处于停产、半停产状态，面临着“生死存亡”的严峻考验。

　　黑龙江吃不到当地产豆油？

　　中国经济时报记者在哈尔滨市的家乐福、沃尔玛等几家大型超市发现，油脂类货架大都是金龙鱼等转基因油，当地居民吃了许多年的九三油脂等企业生产的非转基因大豆油已经很难看到。起初记者还以为是厂家与超市销售关系没搞好，但沃尔玛超市的一位工作人员对记者说：“从１月份起就进不到当地产的大豆油了。”
　　一方面是进口大豆的低价格，另一方面因大豆收购保护价，而且大豆制品销售价过低，这“两低一高”使黑龙江油脂加工企业“开机便意味着赔钱”。
　　“现在每加工１吨国产大豆，企业就得亏损９００块钱左右。”九三油脂集团负责人田仁礼表示。
　　记者了解到，九三集团作为黑龙江省农业龙头企业，近期不得已开始转移其经营方向——重视沿海进口大豆加工，其省内大豆加工已基本停止。不久前传出其欲与外资企业合作的消息后，黑龙江大豆市场更是没了主心骨
　　面对九三集团的转向，该省其他油脂企业也都表示出了无奈。某业内人士表示，企业要生存必须要开工，可是按目前的大豆收购价格只能是亏本，企业转做进口大豆（转基因大豆）也是无奈之举。

　　国储大豆收购价格导致产业链断裂

　　虽然去年１０月以来开始执行的大豆国储收购保护价政策是为了保障农民的利益，其初衷毫无疑问是好的，但也正是这一政策的执行，直接导致了黑龙江大豆油脂加工企业的大面积停产。
　　“这是个失败的措施，把市场搅乱了。”黑龙江明达油脂公司总经理张德毅对中国经济时报记者抱怨说。他的企业从二三月开始停产，到现在还没有完全恢复，只是零星地生产，机器是开开停停。
　　记者调查发现，国家储备大豆收购价格与进口大豆价格差价较大，使油脂企业加工国产大豆只能是赔本。有关部门统计，黑龙江油脂企业只有最低１．７５元／斤的价格才能从农户手中收取大豆，而企业加工每斤大豆要亏损一毛钱，在这种情况下，大部分油厂只能选择停产关门。
　　黑龙江省农业产业化办公室主任赵清学对中国经济时报表示：“虽然国储基本解决了黑龙江农民卖豆难的问题，但是加工企业的困境仍然没有解决。”据他估算，由于国储收购以及食品加工等渠道消化，到今年七八月份，市场上的国产大豆将基本消化完毕，届时，黑龙江油脂加工企业将面临无料可用的境地。
　　拿到了政府补贴的阳霖油脂虽然招致了黑龙江省内部分油脂企业的微言，但毕竟这是当地政府对于发展大豆产业决心的体现。
　　黑龙江省农业开发办副主任薛英杰告诉中国经济时报记者，对于阳霖油脂的补助还是一个先行的试点，之所以选择阳霖油脂，一是因为它是省内最大的民营油脂集团。二是因为它的几家加工企业所在地——三江地区是不符合国储收购的高水分大豆主产区。“通过对企业补贴，让企业尽快开工，同时也使农民能够尽快收回种植成本，保障大豆种植面积不至于大量减少。” 薛英杰说。
　　中国经济时报记者从阳霖油脂了解到，在补贴之前，阳霖油脂２００９年开始并没有收购多少大豆。补贴之后的２０多天，截至５月２８日，阳霖油脂以１．７５元／斤左右的价格收购大豆１７万吨。刘树林说：“补贴使我们能少赔点儿，使企业得以开工，这样我们才稳住了管理队伍，防止了技术人员流向社会。”

　　大豆保护价收购政策需做调整

　　尽管如此，有专家分析认为，政府补贴虽然可以暂时解决油厂收入问题，给油厂打点强心剂，有个支撑，但要想使黑龙江大豆产业得以良性发展，关键还得让产业链良性运转起来。
　　就国储大豆保护价问题，黑龙江省农科院专家刘忠堂对中国经济时报记者表示，国家应及时进行政策调整，出台补贴政策。比如，可以对国储进行补贴，国储按１．８５元／斤的保护价收购，按约定价格（如１．６５元／斤）将大豆原料销售给企业，其中差价由国家补贴。
　　而张德毅认为，最有效的办法，就是效仿美国的大豆补贴政策，一是直接补贴给农民，二是对油脂加工企业给予补贴，三是在收储中让民营企业参与，政府给予补贴。
　　记者在黑龙江了解到，不久前，该省政府副秘书长金济滨两次召集有关部门和企业，座谈研究大豆产业发展问题。他们建议，应尽快“开仓放豆”，将国储大豆按约定价格定向销售给企业，这样既解决了国储大豆的去向问题，减轻仓储压力，降低国储管理成本，使政府回收大量仓储资金，又救活了企业，解决加工企业停产、亏损问题。
　　他们按照豆油和豆粕目前的市场价格倒算出差额，建议国家对加工企业进行补贴：
　　（１）吨豆豆粕销售收入折大豆２２９１元／吨（按大豆出粕率７９％，豆粕销售价为南方销售区倒推产地出厂价格，平均２９００元／吨）。
　　（２）吨豆豆油销售收入折大豆１２００元／吨（按大豆出油率１６％，豆油销价参照目前主要油脂加工企业出厂价，平均７５００元／吨）。此两项合计３４９１元／吨。
　　（３）油脂加工企业吨豆加工成本为２１０元。
　　（４）按国储大豆保护价３７００元／吨计算，油脂加工企业投入产出情况为－４１９元／吨。
　　因此，他们建议，国家只需给加工企业补贴４１９元／吨，大豆就可以通过加工企业进入市场，从而在根本上缓解国储的压力和解决加工企业面临的困境。