在日前结束的中国出版发展论坛上，新闻出版总署署长柳斌杰以《中国出版业的重构与展望》为主旨进行了演讲。他说，经过30年的改革发展，中国的出版业取得了很大的发展，但束缚出版业发展的体制性障碍依然存在，出版生产力还没有完全释放出来。我们的文化“软实力”与经济大国的地位很不相称，在国际上还不具备与国际同行抗衡的能力。重构出版新格局，已成为中国出版业科学发展的必然选择。
柳斌杰说，从国际出版市场的竞争态势来看，我国的出版业还处于弱势，不具备与国际同行抗衡的能力。尤其在飞速发展的数字化出版方面，欧美发达国家走在了前面。就规模与实力看，发达国家的1个集团1年的销售额动辄上百亿、数百亿美元，而我们国内最大的出版集团刚刚突破百亿元人民币的大关。从单品种的影响力来看，一本《哈里·波特》在全球几十个国家总计销售超过了4亿册，在世界上产生了巨大的社会影响和经济影响。而我们虽然每年出版的图书品种达20多万种，但单品种发行上千万册的图书则凤毛麟角，在世界上产生重大影响的至今还没有。
新闻出版总署今年4月初制定并出台的《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》，明确了新闻出版改革的“路线图”和“时间表”，并提出了重构出版格局的五大任务：一是全面完成所有经营性出版单位的转制任务，完善法人治理结构，建立现代企业制度，初步形成一套有效率、有活力、有竞争力的微观运行机制；二是以市场为手段，以资本为纽带，推动跨地区、跨行业、跨媒体、跨所有制的战略重组，开拓新的融资渠道，培育一批大型骨干出版传媒企业，打造新型市场主体和战略投资者；三是深化公益性出版单位的改革，按照增加投入、转换机制、增强活力、改善服务的要求，真正建立以政府为主导、以公益性单位为主体的出版公共服务体系，更好地实现和保障广大人民群众的基本文化权益；四是进一步加快出版传播渠道建设，规范出版产品物流基地建设，形成统一开放、竞争有序、健康繁荣的现代出版物市场体系；五是深化行政体制改革，加快政府职能转变，真正形成党委领导、政府管理、调控有力、监管到位、依法行政、服务人民的宏观管理体制。 |
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