5月19日，国务院工作会议决定在北京、上海、天津等九省市开展5类家电产品“以旧换新”试点，对购买新家电的消费者给予10%的价格补贴，为此全年共安排20亿元资金。会议同时决定，今年中央财政用于老旧汽车报废更新的补贴资金将从10亿元增加到50亿元。
去年以来陆续推出的各项政策，如家电下乡、汽车下乡及各地消费券、旅游券的发放，都在一定程度上刺激着国民消费。1~4月份，社会消费品零售总额为3.87万亿元，同比增长15%。从月度环比来看，仅3月份有0.5个百分点的下滑，其余均持平或上升。可以认为，在经济寻底的过程中，社会商品零售总额仍保持了高速增长，这些刺激政策功不可没。
从一季度经济触底过程可看出，汽车和房产消费稍有回暖，对钢材等原料的需求立即大增，钢材价格迅速止跌，从而避免了相关上游行业出现更坏局面。这充分说明，来自终端的真实消费刺激，的确会直接推动经济运行趋于良性，让投资和贸易有效率、有效益地运转起来。
刚刚公布的“以旧换新”政策，无疑是继“家电下乡”政策之后拉动内需的又一重要政策。据研究机构测算，政策将更多地促进城镇市场相对高端的家电更新需求，20亿元的财政补贴，预计将拉动200亿元的家电销售，对于整个消费市场的提振作用不容忽视。
而各级金融监管部门也纷纷出台政策，加码“刺激内需”。央行在4月份加强了居民户贷款，当月增加1472亿元（4月全国新增信贷总额为5918亿元），增速提高至24.9%。银监会批准北京、上海、成都和天津开展消费金融公司试点工作，这显示出管理层试图通过提供更多金融服务，以促进消费需求增长，再通过增强消费来达到拉动经济发展的目的。
关于消费刺激的重要性，各方面早有共识，笔者以为，问题在于如何落实。而刺激消费，并非简单的家电下乡、以旧换新或发放消费券就能解决。笔者建议，应尽早给出一揽子政策措施，既有着眼长远的制度安排，也包括立竿见影的短期举措，关键是长短结合、内外搭配，形成配套效应，一步步推动中国经济增长转型。同时，也不能把刺激消费的重担全部压在商务部一个部门身上，中央各部委应各司其职，按照自身情况提出明确可行的配套举措。统筹安排，不仅有助于提高政策的执行效率，也可以避免让实力有限的地方政府为了局部利益而各自为政。
就具体国内消费品来看，食品类、住房、汽车及旅游等娱乐活动仍是未来消费增长的主力。要撬动这些主力军的增长势头，需要加强政府的主导作用。尤其是最具消费拉动效果的汽车等消费，更要有一揽子的刺激安排。如果相关政策只是鼓励买车，却并不鼓励用车，或在买车后有诸多麻烦与隐性成本，1月份以来中国汽车销量超越美国、产销记录逐月创新高的局面或将“好景不长在”。
经济运行有其自身规律，当投资和出口拉动经济增长出现效率递减时，更应及早向消费拉动转型。但是，相对于投资拉动的政府主导来说，如何有效刺激消费、实现消费拉动更加复杂。想要使亿万国民敢于消费、愿意消费，其相关的配套改革，必然涉及收入分配、税制调整、产业转型、政府职能转变等方方面面，绝不是一个部门或某个地方政府可以独立完成的使命，也更需要出台一揽子的刺激方案。 |
|