天然气涨价要以民生为重
    2009-03-19    张敬伟    来源:广州日报

  3月12日在北京举办的2009天然气市场发展论坛上,中国城市燃气协会权威人士证实,国家发改委正组织专家对6套天然气价格改革方案进行论证,与国际天然气价格逐渐接轨的大方向已经确定。(3月18日《21世纪经济报道》)

  所谓与国际接轨理顺价格的过程,实质就是涨价的过程。天然气要涨价的理由很多,如和汽油价格相比的不对称、多年未涨的市场滞后、产业链上下游不同利益主体的呐喊和海外天然气源口岸价格的对接等等。但中国有200多个城市建设了天然气管网,涉及到的消费者高达亿万之众。在天然气涨价问题上,要充分照顾消费者的利益。只有经过充分博弈,兼顾多方利益的天然气定价机制才能在市场运行中畅通无阻,才能确保社会公平。
  根据不同气源拟定不同的价格,是合理的,消费者对此没有意见。但笼统地谈和国际接轨,理由似乎不很充分。去年年底国际油价大跌时,国内油价一直没和国际同步,涨的时候就和国际接轨,降的时候就和国际脱轨。自利式的对接国际市场,是不能让消费者心服口服的。
  此外,整个天然气产业链上中下游的利益纠葛,必须予以公开透明,让公众知晓不同环节的成本和利润分成,不能让这个产业链的市场流通变成一笔糊涂账。目前的情况是,无论是分享中上游市场的中石油、中石化、中海油提出的加权平均价,还是下游燃气企业的价格方案,都没有充分考虑终端消费者的承受能力。消费者在地方和企业定价的两重压力之下,只有被动地承受,而没有博弈的机会。
  在天然气涨价的诸多方案中,讲市场原则、和国际接轨、平衡产业链各环节的利益都是有道理的。但是,光有这些道理还远远不够,还要讲公平博弈,还要兼顾天然气供应攸关民生的公共属性。

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