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| 2009-03-13 作者:叶建平 来源:经济参考报 |
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停建限价房和经济适用房的建议时常能听到。最近，中国城市建设控股集团总裁于炼在两会上就说，应该把建设限价房和经济适用房的钱，用以建设更多的廉租房；同时，尽量减免低收入者的租金，直至取消。
对限价房和经济适用房建设，部分专家、学者之前也是一直颇有微词的。反对的理由是，限价房与经济适用房虽然解决了部分人的购房困难，但并不能真正平抑房价，许多买不起房子的人照样买不起；而且在个人收入参考标准和核查体系不健全的情况下，诈骗和腐败现象很难避免，政府也要额外付出审批成本和监管成本。
对许多开发商来说，限价房和经济适用房的吸引力是很大的，因为这种房子虽然利薄，但市面上抢手，资金回笼快。那么，像于炼先生这样的开发商为什么还反对呢？除了一份公益心之外，恐怕还在于对公平的考虑。限价房和经适房的推出，必定在让某些开发商“检”到便宜的同时，也挤占了其他开发商的利益，侵犯了其权利。所以限价房和经适房的严重后果，恐怕还在于干扰了房地产市场的正常发育，破坏了市场公平。
香港过去也曾开发和出售过经济适用房，但发现问题后已经停止，改为以廉租房为主。笔者上个世纪90年代曾在香港见到当地的政府“公屋”，也就是我们所说的廉租房，其简单经济、价格便宜自不必说，连环境和设备也一点不比商品房小区差。这样的公屋，居然解决了1/3香港人的住房问题，至今仍在为内地人所津津乐道。
社会主义市场经济虽然强调市场也强调管控，但更强调以最少的行政干预，赢得最佳的市场反应。这显然需要有一种“四两拨千斤”的本事。目前楼市的症结，恐怕就在于政府干预过多。从企业拿地开始，政府在招拍挂中就一直充当着主角，价格涨落完全可以随心所欲，甚至在公开出售的价钱之外，还能有许多暗箱操作的“好处费”。这是土地所有权的特殊性和土地财政的取向性所带来的必然结果，也是高房价的一个主要原因。
限价房与经济适用房成为开发商竞相追逐的东西，本身也是政府干预市场过多的一种怪现象。在有些地方，限价房甚至成了推高房价的帮凶，比如广州某地，其平均房价只有5000多元，但政府推出的“限价房”却定价在6000元/米，大有“恨价不上涨”之嫌。
由此观之，在全社会的个人收入核查和征信体系尚未完善的前提下，限价房与经济适用房不仅不能很好地发挥其作用，有时还会适得其反。所以，政府眼下只要抓住最低收入者一环即可。从实际来看，“面面俱到”的政策是没有的，想顾及所有的人，有时什么人都顾及不到。况且，最低收入者以外的人，是可以在市场中找到自己的位置的，因为越来越细分的市场，本身就有一种“分化瓦解”的功能。从这一点上考虑，政府只要用心建设和维护好一个健康的市场即可。
特别是在房价居高不下的情况下，更不能轻言什么“振兴”或“解困”。政府最好的干预手段，就是什么都不干预。眼下，楼市买卖双方的角力已分出高低，房价正在朝着比较合理的区间行进，尽管缓慢，但总算已有起色。这是全体人民最愿意看到的结果。政府眼下要做的事情，就是静观其变、乐观其成，如果能在土地的拍卖上再放低点姿态，那就更好不过了。 |
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