食品安全监管需要民众参与
    2009-02-25    陈愚    来源:南方日报

    近日,针对广州瘦肉精中毒事件,广州市荔湾区代表团的代表们热议此事,炮轰猪肉检测管理漏洞。有代表认为:“部门之间在执法当中不协调,不合作,环节一多,就出现问题。虽然在屠宰条例中已经把协作规定成一种法定义务,但在执行中仍然存在问题。”代表们还提出一系列的改革措施,包括建议市政府认真考虑引导屠宰体制改革,引进真正的肉联厂,建议加大对基层特别是区一级和村镇食品监管的投入等等。
    近年来,随着毒大米、假酒、假药等事件的披露,食品安全越来越成为社会普遍关注的重大问题。而2008年爆发的三鹿奶粉事件和前段时间的OMP事件,使得食品安全问题与每家每户息息相关。这些事件尘埃未定,广州又现瘦肉精中毒,再次显示出食品安全体系的危机。
    保障食品安全,首先需要的是一套完善的政府管理体制。在广州的瘦肉精中毒事件中,根本原因是由于猪肉生产存在着检测管理漏洞,不同部门对食品生产的分段式管理,导致许多环节得不到有效监管。再加上不同环节的监管部门不协调,导致了毒猪肉的上市。事实上,这种体制的弊端,正是大多数食品安全问题产生的根源所在。
    食品安全直接关系着每一个人的生命安全。对食品安全的监督,不但需要政府监管机构的改革,而且需要民众的普遍参与。民众的参与既可以体现在民众直接监督上,也可以体现在民众通过选举人大代表,参与对政府机构的监督上。在中国的政治体制中,人大代表扮演着表达民众意见、监督政府施政的角色。随着社会越来越开放,这一角色变得越来越重要。近几年来,人大代表常常在很多社会热点、群众普遍关心的问题上发表看法,提出制度改革的建议,这些建议必须得到充分重视。
    随着改革的发展,各种社会问题不断出现。透明的政策、有效的监督,越来越成为一种社会需要。如果说中国再次走到了一个解放思想、深化改革的关键点上,那么,解放思想、深化改革的基本措施,应该是在政治改革上有所突破。而这种突破,最重要的是在制度层面扩大民主参与,让民众及其代表真正参与到对政治权力的监督,对社会事务的管理之中。

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