凡是大型现代化粮食加工企业出现的地方,由于收购价格高的原因,农民们都乐于与粮商签订产销合同。粮产提高了,种粮效益提高了,世代耕田无出路的问题才能最终得到解决。

　　及时收购粮食对于保护农民种粮的积极性至关重要。从这个角度而言,粮食加工行业引进外资是利民利国而不是害国害民 外资进入中国粮食领域是近年来时评的关注热点之一,一些观点之尖锐令人侧目。比如,2月5日有网评云:“外资企业对中国粮食领域的渗透和控制力度在与日俱增,对我国粮食安全构成越来越大的隐患和威胁。外企并不满足于已垄断中国的食用油领域,它们还要全面控制我国的粮食收购、加工和销售的定价权,意图从根本上卡住13亿中国人的脖子。”
　　应该说网评源于近日海关总署接连发出的预警,对外资企业在我国粮食领域的控制力表示深度忧虑。在报告中,海关总署称,新加坡丰益国际斥巨资试图垄断国内非转基因大豆的问题,非常值得各界关注。应该说,出于对问题的探讨,出于对国家利益、公众利益的关注,出发点应予以肯定。但是,把外资说成是对中国粮食领域的威胁,笔者就不敢苟同。
　　外资在中国粮食行业的分量有多大,是分析外资能否构成威胁的前提。据海关统计,去年前11个月我国共出口粮食（包括谷物及谷物粉、豆类、淀粉块茎及薯类）349．3万吨,价值19．5亿美元,分别比前年同期下降67．5％和29．2％。共出口稻谷和大米93．1万吨,下降18．9％。出口豆类135．2万吨,增长19．6％。去年前11个月我国共进口大豆3414万吨,同比增长22．4％。这说明中国粮食进出口总量是下降的,只有大豆出口增长19．6％。再点击媒体,似乎未见到国家权威机构公布外资进入中国粮食系统的完整数据。相关媒体只是提到两个数字及情况:一是我国最大的93家大豆压榨炼油厂中,约90％都已经被外资控制,控制产能达85％。这只能说明大豆的控制情况,未涉及粮食经营状况;二是美国和新加坡合资的益海集团,在国内直接控股的粮油加工厂和贸易公司已达18家,工厂遍及12个省市。即使人们传说“益海”日处理小麦1万吨,但2008年中国小麦产量超过1亿吨,“益海”也只占3％。可见,称外资控制中国粮油加工行业是言过其实。
　　外资进入中国粮食行业是好还是坏,理论家与实践家的看法就大相径庭。就以“益海”为例,“益海”进入中国后,人们发现,它带来国外先进的技术新设备、新工艺,也带来研发队伍。河北一位市长对媒体称,“益海”从2007年开始在石家庄向周边农民推广优质麦,优质麦的价格每吨比普通麦高150－160元,而产量也是一样。显然,“益海”的引进有利于提高农民耕种的效益。
　　同样的道理,人们知道,在上世纪60年代初史称“三年困难时期”,中国并没有一分外资进入粮食生产加工领域,也没有一寸耕地被占,粮食奇缺堪称空前绝后,亿万人民仍然挨肚饿,这又说明,把粮食安全归咎外资进入毫无道理。
　　诚然,笔者不赞成粮食安全归咎于外资威胁,却不是否定粮食有个安全的问题。事实上,无论是中国还是外国,都有个粮食安全问题,都必须用心进行应对。那么,在中国,粮食安全的隐患在哪里？依笔者看,关键有两点。
　　一是确保粮食种植面积。讲粮食安全,离不开耕地面积。或许由此,国务院下达了确保18亿亩耕地红线。事实上,从进入新世纪以来,随着各地开发区的大量涌现,蚕食耕地现象不断冒头。因此,把住18亿亩这个红线才是确保粮食安全的前提。当某些经济学家质疑18亿亩耕地的声音一出,遭到网上一片反对就不是没有理由。
　　另一点是,充分调动农民种粮积极性。记得,在2005年耕地面积逐年下降时,国家发改委综合司司长接受媒体采访时表示,最近几年中国粮食播种面积连的下降,2004年是14．91亿亩,有4亿亩未用来种粮。为何有4亿亩耕地闲置或改种其他作物？尽管有多种原因,但种粮效益低下却是不争的事实。因此,提高种粮效益,使农民种粮有奔头才能激发亿万农民种粮积极性,才能最终解决粮食安全问题。在这方面,国务院近年连年出台扶农扶粮优惠政策起了政府指导作用。但是,大型先进外资粮食加工企业的引进,确实起到了市场引导作用。人们看到,凡是大型现代化粮食加工企业出现的地方,由于收购价格高的原因,农民们都乐于与粮商签订产销合同。粮产提高了,种粮效益提高了,世代耕田无出路的问题才能最终得到解决。其实,粮食生产不同于机械生产。前者,保存期很明显。一旦粮食收获后不及时处理,就难免出现谷贱伤农。
　　在上世纪80年代,中国曾几度出现这种状况。因此,及时收购粮食对于保护农民种粮的积极性至关重要。从这个角度而言,粮食加工行业引进外资是利民利国而不是害国害民。
　　为何一些舆论把粮食安全归咎于外资？人们知道,从2008年开始,ＷＴＯ关于外资企业进入中国粮食流通红线的过渡期结束,外资可以名正言顺地在中国从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动。一些人们担心由此一来,可能会对国内传统的粮食企业造成威胁,也就是本文前所述经营竞争的威胁。解决这个问题,只能是靠各地方传统的粮企奋发图强,走改革创新的路子,通过增强实力,提高服务质量来吸引农民占领地盘,而不是一味地靠传统的打、卡、压的手法,也就是因应中共十七大强调的毫不动摇推进改革思路。概言之,中国粮食要保护,但不是靠提高警惕外资来保护,而是靠深化改革、运用市场机制和政府宏观调控“两手都要硬”来保护。