尹中立:规范借壳上市减少内幕交易
    2009-01-23        来源:经济参考报
  社科院金融所尹中立认为,借壳上市容易滋生内幕交易等违法犯罪活动,严格规范借壳上市行为可以有效减少内幕交易。
  大部分绩差公司的资产重组都伴随着二级市场股价的大幅度上涨,参与借壳上市和资产重组的内幕人员(包括地方行政官员、企业领导和参与策划的中介人员)完全可能利用这些内幕消息大发横财,有些情况下正是因为有这样内幕消息和股价大幅度上涨的可能才让有关人员积极推动这些“劳民伤财”的借壳上市和资产重组。
  从操作程序看,借壳上市的第一步骤是购入上市公司的股权,实现对上市公司的实际控制(一般而言,要实现对上市公司的绝对控制,需要购买50%以上的股权,但有些股权分散的公司只需要成为第一大股东即可实现相对控股);第二步是上市公司购买大股东的资产,改善上市公司的盈利状况;第三步是在股票市场上融资。在其中的第一个步骤及第二个步骤中都为内幕交易及操纵市场等犯罪行为提供的方便和可能。
  借壳上市和资产重组过程中,国有股转让、债务豁免、人员安置、税收优惠等诸多事项都离不开政府的行政审批,而目前这些审批又缺乏透明的规则和必要的监管,因此从理论上说,这类审批所引发的腐败和寻租行为将是不可避免的。从现实情况看,证券市场已成为政府官员腐败的重灾区,腐败数额巨大,牵涉面广,应该引起全社会的高度关注。
  (据《南方周末》)
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