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| 2009-01-23 作者:广东 黄华 来源:经济参考报 |
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自去年金融危机蔓延之后，实体经济受到的影响越来越明显。尽管我国金融系统受到的影响不大，但是多年来的外向型经济发展模式，使得我们在这场经济危机中难以独善其身。
2008年我国经济发展增速逐季下降，财政收入增速出现大幅下降。珠三角、长三角等经济发展多年来高速增长的势头得以扭转，一路高歌猛进的直线增长路径遇到巨大障碍，迅速步入弯道增长路径。从今年各级政府的两会报道来看，对今年经济发展都表现出冷静的态度，纷纷把发展速度下调到近年来的最低点。可见，能否顺利转过弯道，成为当前政府、企业、民众共同关注的焦点。
实际上，在经济发展中起着重要作用的广大中小企业是这次顺利通过弯道的关键。因为我国60%的工业总产值、40%的利税、75%城镇就业岗位都是由中小企业创造的，中小企业是县及县以下财政收入的主要来源，是我国促进国民经济发展的主力军。然而在这次危机中，众多中小企业纷纷倒闭。中小企业保不住，我们是很难通过这个经济发展弯道的，甚至会带来经济的后退和社会的动荡。
其实，中小企业出现困境已经很长时间了，比如在2005年我国法人企业倒闭30多万家，减少就业机会2000多万个。据权威机构调查，我国中小企业60%在5年内破产，85%在10年关闭，中小企业的平均寿命是2.9年。
之所以会有这样的结果，原因是多方面的。一是企业资金大量沉淀。企业的保险比例过高，但劳动者不一定能够享受到好处，所以我们经常能在劳动局看到排着长龙的工人办理退保手续。这些由企业支付的大量资金都沉淀到像医疗保险等基金上去了，劳动者退保只是获得自己缴的那部分，企业缴的那部分并拿不到。二是企业税费负担太重，公关支出太大。由于工商、质检、城管不是政府全额拨款的单位，政府允许它们通过超收奖励、罚款分成的创收来解决自己经费的不足，这必然会使得他们巧立名目，想方设法大肆收费。这种靠收取卫生费、劳动用工年检费等多达几百种费用养活土地执法、环境执法、城管执法等几十个执法大队的方式，使中小企业不堪重负。很多企业的公关费用达到企业总工资的一半以上，有些企业支出的吃饭、招待、送礼、保护费甚至超过总工资。所以，执法的混乱加剧了中小企业的资金困难，是中小企业倒闭的重要原因。三是税收政策不合理。目前，中小企业要缴纳17%的增值税，而我国的增值税是从生产环节交的，生产环节交税往往存在着重复交税的问题。四是融资环境差。中小企业自我融资比例高达91.5%，银行贷款率只有4%。
这次危机只是使得长久积累的不利中小企业发展的因素显现化，再加上近年来国内外宏观经济环境的影响，使得管理过程和业务流程还处于混沌状态、市场运作经验相对匮乏的中小企业一下子被推到了金融海啸的浪尖上。
当然，这两年发展模式的转型也涌现了一批在危机中逆势发展的中小企业。不过政府还应做得更多，最关键的是要针对中小企业的实际困境对症下药。针对中小企业的困境，继续深化经济体制改革和政治体制改革，克服企业的高税费、高腐败成本的障碍，才能使我国中小企业的发展进入良性发展轨道。 |
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