合并国税地税,势在必行
    2009-01-22    孙显炬    来源:南方报业网

  中国是税收成本最高的国家之一。按1992年数据,美国的税收征收成本占税收收入总额的0.58%,日本为1.13%,而中国已接近8%。自从1993年国、地税分设以来,“抢税”的斗争一直在继续,纳税人的纳税成本也无形增加,对此,专家吁合并国税地税。(1月21日 新华网 )

  我国每年税收成本之高已到了令人咋舌的地步。如此高的税收成本,与温家宝总理强调的建设现代政府和人民满意政府已格格不入。建设一个现代政府,要从控制政府规模精简机构、减少政府的行政支出开始。政府不能成为让纳税人不堪重负的公共公司。
  税收部门作为财政收入的重要的途径,其重要性是不言而喻的。但自从94年地税和国税分开后,税收收入并没有大幅程度的增加反倒是税收成本不断增长。渐渐成为一种财政负担。在很多地方形成地税和国税“两龙争食”的局面。这不仅造成了行政资源的浪费、财政支出的增加,同时也引发了人民对于两者存在的合理性的质疑。
  有过经商经历的人都会有这样的体会,走了地税又来国税。两者都要“招呼”好,不然就要受到刁难。纳税人花费在税收和处理这两者关系上的支出是一笔不小的数目。这显然不利于我国个体经济的发展。
  地税国税在其分开之初有其存在的合理性,但随着时间的推移这种合理性越来越受到各方的质疑。国税局与地税局作为两个独立的行政执法主体,因其工作职责范围不同两者各自“为战”,但面对的是共同的纳税人。这不仅增加征税成本、造成行政资源的浪费。同时,无形之中也增加了纳税人的经济负担。这样的格局不利于市场经济的发展和行政资源的节约利用,长期下去必将成为我国经济发展的掣肘。合并地税局和国税局时机已势在必行。
  合并地税国税有利于行政资源的合理利用,减少财政支出,精简人员,提高税收效率,减轻纳税人负担。这样的合并给各地政府带来的好处是十分明显的。同时这样的合并也有利于促进我国个体经济的发展,不断壮大我国经济的整体实力。
  然而合并地税国税是一个牵涉到各方利益的大事,这样的合并必定会遭到那些既得利益者的坚决反对。但要想建设一个人民拥戴的现代政府就要敢于和利益集团完全切割,要能够做出取舍。如同每一项改革都会受到强大的阻力一样,合并地税国税的改革不可能一蹴而就。这项改革将会是一个充满艰难的过程。

  相关稿件
· 刘桓:建议国税地税合并 2008-08-15
· 我国税收成本几成世界最高 2009-01-21
· 统计显示:去年广东国税收入突破5000亿元 2009-01-06
· 湖北国税局:办税也可像银行存取款那样简单 2008-12-18
· 国税优惠让企业取暖 温企明年将受惠36亿 2008-12-05