据报道,25个省公布的2009年经济增长目标,虽然都在8%以上,但25个省没有一个制定的目标比2008年的增长高,只有3个省增长目标与2008年持平,其余22个省的目标都比2008年的增速低（1月20日《第一财经日报》）。

　　如果说地方政府调低GDP目标是理性的,那么调高民生目标更是必要的。中央党校的教授曾测算过,中国在基本民生方面的投入占GDP的比例比一些非洲贫困国家还低。目前,尽管地方政府的民生目标都已确定,值得注意的是,有的民生目标是具体量化的,而有的民生目标从新闻中却看不到数字,是一堆客套话;对于实现民生目标的路径,有的大胆探索,有的却墨守成规;对于民生目标实现过程中的监督措施以及相配套的问责制度,更很少看到,这必然在一定程度上制约着民生目标的实现。
　　而GDP目标则不同,为了实现或者超越设定目标,地方政府有着良好的训练和本能的冲动。因为实现经济增长目标能给地方政府带来财政收入,而实现民生目标却是财政支出。因此,比调低GDP目标更重要的,是量化地方政府2009年的民生目标。