17日召开的国务院常务会议，就稳定房地产市场再次作出重大决策，这是在最近40天里中央政府就房地产救市发出的第四道“金牌”。这次出台的三项措施中，最为引人注目的是其中的第二条，即对已贷款购买一套住房但人均面积低于当地平均水平，再申请购买第二套普通自住房的居民，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策，其中还包含对住房转让环节营业税暂定一年实行减免政策。这个政策的实施，实际上终止了以往对“二套房”买卖的限制措施，将其视为能够刺激目前房产地市场活跃的一个利好，自然是没有疑义的。

　　但是，我国目前房地产市场的低迷，其实并不局限于原先设置的对“二套房”买卖的政策限制。在以往房地产市场上的过度投机使房价畸高，超越了普通民众的购买力；在热钱撤退、流动性出现高度萎缩以后，房地产市场出现冷寂几乎是必然的。由于房地产市场在一些地方的经济构成中占有太高比重，政府救市其实也是不得已而为之，但其效果显然还有待市场实践检验。房地产市场出现的问题，决不仅仅在“二套房”上，因此对此次国务院松绑“二套房”买卖对拉动市场的作用，我们不应该期望太高，倒是这条新政所透露出的民生意义，可以给我们以更多的启发。
　　经过30年的改革开放，我国城乡居民的经济收入普遍增加，对物质生活的要求自然也“水涨船高”，对于改善住房条件普遍产生了迫切的要求。自住房制度改革以来，房地产市场的出现使城乡居民依靠自己的力量改善住房有了现实的条件，因此，一户家庭拥有两套房产在一些经济发达地区已经不再是稀有的现象。随着客观条件的改变，这种改善型住房有可能会转化为投资型住房，但这是一种正常的现象，政府其实是没有必要进行限制的。前一时期，有关部门在对房地产市场进行宏观调控的过程中，对“二套房”买卖进行了严格的限制，并在贷款、税收等环节上运用经济手段对其进行约束。这固然有利于扼制房地产市场上的投机风潮，但这样做客观上也阻碍了为数众多的希望通过购置“二套房”来改善居住条件的居民的良好愿望，从根本上说，这不但不利于市场的活跃，而且使社会福祉水平的提高出现了滞后。从这一点上来说，目前国务院就“二套房”推出的新政，其关照民生的意义已经超过了对房地产市场的救市作用。
　　我们所进行的经济建设，其出发点和归宿点都是为了提高民众的“幸福指数”，满足人民群众日益增长的物质需求。当前，面对全球性的经济衰退，各级政府正在为扩内需保增长而努力，这一工作的终极目标也应该落在提高民生福祉上。