关于燃油税的各种传闻继续在坊间热播。有来自专家的，比如财政部孙钢透露，燃油税将采取从量定额的方式征收，估计征收额度在每升1元以下。也有来自路政部门的，比如《上海证券报》分别从上海市公路管理处和上海浦东新区养路费征收所证实，针对2009年的养路费征收目前仍未开始。业内普遍认为，这是相关部门在等候燃油税推出的一个信号。而据说来自“燃油税改革核心部门”的消息则更猛：《经济观察报》的记者获悉，燃油税改革方案已上报国务院，将于本周获得批准并公布。

　　各种传言，不一而足，而且都有鼻子有脸，搞得大家一头雾水，随着媒体的报道翩翩起舞。而传言四起的唯一原因是谁也没有见到燃油税方案的真正模样，燃油税成了传说中的神秘女郎。这么一个事关重大民生、攸关各行各业未来的公共决策，现在却演化成一场猜谜游戏，严重损害了公共政策的权威性和严肃性。
　　的确，在目前国际油价如此低迷的时候，立即推行燃油税不会增加民众负担，亦不会推高物价，无疑是实施燃油税改革的最佳时间窗口。我没记错的话，11月26日国务院常务会议决定打破神秘，向社会公布成品油价格和燃油税费改革方案，广泛征求各方意见。这完全符合温总理说的重大决策要人民了解，人民参与，人民监督的民主执政理念，也为燃油税的民意缺憾打上了程序正义的补丁。
　　然而一个多星期过去了，国家发改委至今没有公布方案。按道理，这个方案，我们讨论了14年了，从技术上讲，应该不是什么难题。之所以方案难产14年，我们可以理解，因为期间的利益博弈太大，同时，国际油价的一再上涨让我们错过了一次又一次的机会，同时，14年来，我们也眼看着路政部门的收费人员从几万人膨胀到了近30万人，为改革滋生出更大的难题。
　　可是，公布一个成熟的方案，有这么难吗？又难在何处？其实，我们并不需要一个很完美的方案闪亮登场，如果完美，还要民众来讨论，还要公开征求意见吗？民众只是急切地想知道，这样的一个方案出台，对其生活会有什么样的影响。温总理说：“出手要快，出拳要重”，我们主管部门公布方案的速度确实不敢恭维。
　　我们可以推测一下迟迟不公布的原因：要么是拖着让国内的高油价和国际的低油价倒挂状态继续，这样，燃油税晚推出一天，石油巨头可以多赚3亿大洋；要么，以前的方案本身在技术环节有问题，需要进一步论证；要么，一些利益仍然没有勾兑好，比如，路政人员如何安排，油价降到多少等等。不管什么原因，如果一方面不公布燃油税方案，另一方面又维持刺眼的高油价，对于充满期待的燃油税与民意如何契合显然不利，也显然为这么一项事关环保、节能乃至经济结构调整的重大改革措施的推行制造了民意的障碍。
　　我们判断，国际油价的走低只是一个暂时现象，随着金融危机缓解和实体经济回暖，国际油价走高只是一个时间问题，目前确实是成品油价格形成机制和燃油税改革的最佳时机。从国内的时间安排来说，如果及早公布方案，给各界一个表达意见的公共空间和平台，凝聚民众智慧，平衡利益诉求，到明年1月1日形成完善的方案并且实施，无疑是最理想的选择。如果迟迟不能公布，一方面传言四起，另一方面，因为时间的关系可能会让公开征求意见成为一场所谓的“民意秀”，只是走走过场，成为继续维护高油价的一个政策借口，影响公共政策的公信力。