源自美国次贷危机所引发的全球性金融风暴,如今正冲击着全球化日益加深的中国。作为新崛起的“世界工厂”,中国的加工制造业在此次危机中影响尤甚。面对着数以百万计的农民工由于工厂倒闭或者歇工而被迫提前返乡,中国的农民工正在成为全球金融风暴的最大受害者之一。保护农民工的就业饭碗,就是拯救中国的制造业。如何避免农民工的提前“返乡潮”愈演愈烈,是现阶段规避金融风暴给我国造成更大的冲击、进一步夯实就业这个民生之本的核心任务。
　　经过改革开放三十年的发展,中国的制造业不仅已经成为出口创汇的主要产业之一,而且成为容纳数量庞大农民工就业的最大基地。事实上,农民工已经成为我国产业工人的“主力军”。统计显示,目前在第二产业中农民工占全部从业人员的58%,其中在加工制造业中占68%,在建筑业中接近80%;在第三产业中的批发、零售、餐饮业中,农民工占到52%以上。
　　然而,近段时期以来,在突如其来的金融风暴冲击下,中国的制造业正面临着前所未有的巨大挑战。从今年年初开始,一些加工制造业就已经开始出现成批倒闭的苗头。进入下半年以来,“倒闭潮”不仅席卷了众多的中小制造企业,一些大中型的加工企业也在倒闭的浪潮中被迫关门大吉。统计显示,2008年上半年,全国有6.7万家规模以上的中小企业倒闭。而全球最大玩具代工商之一合俊集团旗下两工厂倒闭,就使得6500名农民工面临失业,这是受金融危机影响,中国实体企业倒闭规模最大的案例。据预测,这一波的经济不景气中,光是珠三角就将有250万人失业,其中绝大多数都是农民工。
　　在国外金融风暴的冲击下,农民工大量失业既有外因,也有内因。从外部来讲,全球性的金融危机导致外需急剧下降,出口减缓。海关数据表明,今年来中国对美、欧和日本的出口同比增长都出现了不同程度的下滑,其中,今年4月以来,中国对欧洲的出口累计同比增长已连续5个月下滑,从年初的33.4%降至25.6%。在危机的策源地美国,据摩根斯坦利预测,未来数年美国的消费增长率将比过去十年的平均水平下降1.5个百分点,下降幅度达到40%;再从内因来看,劳动用工成本的上升、人民币升值、出口退税政策的调整等,构成了出口加工企业的多重利空。此外,农民工自身素质低下也是容易受经济波动影响的重要因素。在我国全体工人中,70.9%没有技术等级,技术工人仅占29.1%,农民工中的技术工人仅占25.5%,中高级技工及技师更是仅占其总数的2.3%。
　　农民工大量失业带来的后果是十分严重的。一方面,工资性收入已经成为我国农村居民的主要收入来源,如果失去了打工收入,不仅会使提高农民收入的目标难以实现,缩小城乡差距的任务也不可能完成;另一方面,农民工被迫大规模返乡,也不利于中国城市化的进程。
　　面对全球性的金融风暴对中国的冲击,不能让农民工这个弱势群体成为经济减缓的主要成本承担者。可以考虑采取的应对措施包括:
　　首先,变挑战为机遇,加快实现中国制造业的升级和转型。中国制造业如果能够在危难中深刻反省,在产业升级和提高自主创新能力方面痛下功夫,暂时的危局反而能变成长期的竞争力。
　　其次,采取多种措施,从财政金融政策方面加大对制造企业的扶持力度。扶持政策的制定更应该具有长期性和稳定性,落实执行更注重实效性,形成对制造业有效的政策支持网络。
　　再次,采取切实措施完善农民工的就业保障体制,切实保障农民工的就业权益。从这次农民工失业潮中可以看出,由于长期以来大多数的农民工都被排斥在城镇失业保障范围之外,一旦出现大规模的裁员,农民工的权益往往得不到有效保障,极容易诱发群体性事件。将农民工尽快全面纳入就业保障体系,不仅有利于的减少失业对社会的冲击,也是就业公平的基本要求。
　　最后,提高农民工素质,增强他们抵抗就业风险的能力。农民工素质较低有两方面的原因,一是由于农村教育落后,使他们在进城之前即受到了“前劳动力市场歧视”;二是进城后对农民工的就业培训不够且实用性不强。这不但对政府实现公平教育提出了迫切的要求,也是用人单位必须主动承担的一项义务和责任。