进入21世纪，面对中国经济社会发展新的机遇和挑战，中国已处于重新考虑能源发展战略的关键时期。中国政府到2020年要基本实现工业化和全面建设小康社会的目标，必须坚持把能源作为经济社会发展的战略重点。实施中国能源发展战略应高度重视石油安全与新能源发展。
　　石油安全关系国家根本利益和国民经济安全。石油安全是中国能源安全的关键。在当前全球金融危机下，中国能源发展战略，仍然应该把石油安全放在其关键位置。中国石油安全问题的根源是国内日益尖锐的资源与需求之间的矛盾，同时也受到国际石油价格波动的冲击。中国应对石油安全挑战，提高石油安全程度，应该着眼全球，从战略的高度，借鉴国外发达国家与发展中国家的经验，采取降低石油进口依赖，积极参与国际石油市场竞争，加强国际石油领域合作，建立与完善石油储备制度，加快建立现代石油市场体系，确保国家石油安全的一整套措施和相应的对策。
　　从世界能源发展的趋势来看，各种新能源和可再生能源的开发利用引人注目。在各种新能源和可再生能源的开发利用中，以水电、核电、太阳能、风能、地热能、海洋能、生物质能等新能源和可再生能源的发展研究最为迅速。中国要学习借鉴发达国家的技术和经验，大力推进水、风、太阳能、核能等多种发电形式，积极利用生物质能，并把其作为能源安全战略的重要组成部分，加快其发展，逐步降低对石化能源——煤的依赖程度。可以预计，未来二三十年内，新能源和可再生能源将成为中国发展最快的新型产业之一。面对新能源和可再生能源发展现状，中国政府当务之急就是要建立一套完整的新能源和可再生能源技术发展路线图，尽快整合现有产业资源，把现有资源、扶持政策体系及未来十多年的能源投资格局理顺，打造高效率的新能源和可再生能源发展的宽松环境，以能源的可持续发展和有效利用来支持中国经济社会的可持续发展。

(作者系中共中央党校经济学教研部教授)