受金融危机影响,我国当前就业形势严峻。昨日,人力资源和社会保障部发布数据,截至三季度末,城镇登记失业率为4%,年底到明年我国失业率还将有所增长。 全球就业形势亦不容乐观,国际劳工组织一项评估显示,到明年年底,全球失业人口将增至2.1亿,历史上首次突破2.1亿关口,也是10年来全球失业人数首次突破2亿人。目前各国纷纷谋划出台扩大就业措施。我国将稳定就业形势提至当前头等大事高度,陆续出台了一系列应对措施。 社会失业问题曾被避讳言及,如今敞亮谈论,正视失业,并果断务实地采取应对措施,此种态度是解决失业、稳定就业之所必需。 从职责范围看,稳定就业是人保部份内之事。但就当前形势而言,稳定就业又非人保部独力能支,需要跨部门统筹,也需要跨地方统筹。总之,稳定就业需各方形成合力。 一般而言,第三产业以及中小企业可以吸纳更多劳动力,有助于扩大就业。然而这次金融危机中,我国部分企业,特别是劳动密集型的中小企业,出现了关闭、停产或半停产,从而造成人员失业。因此,稳定就业需要帮助中小企业渡过难关,避免出现大面积的关停现象。需要指出的是,第三产业与中小企业对于地方GDP的拉动作用,显然不及基建等大项目。在当前地方政府的基建热潮中,这一点尤需保持清醒和冷静。 日前人保部发文要求各地登记“农民工失业情况”,除了针对隐性失业问题,掌握准确数据之外,这一措施也有动员地方政府积极性,优先关注就业的用意。若没有登记,农民工的离开就不会影响当地的失业率,从而造成就业稳定的假象,使地方政府缺乏必要的动力和政策的优先考虑。显然,稳定就业需要各地达成共识,形成合力。 此外,小摊小贩在当前也不失为解决就业的一个出口,在技能培训无法面面俱到的情况下,能否给摊贩多些空间、多些宽容,让它们成为失业人员维持生计的一种选择。此时正是高校应届毕业生求职高峰,他们的就业问题也应引起高度关注,纳入统筹考虑。这种种群体和问题,都有赖于政府各职能部门加强沟通与协调,需要合作,避免拆台。 增进就业的根本,仍在于刺激经济,但就业问题又不是一个单纯的经济问题。从各国经验看,就业形势严峻,失业率达到一定程度,往往引起社会情绪的变化,带来一些社会冲突与矛盾。我们应当预见到这种可能性,那么要对话不要对抗,靠沟通不靠压服,化解而不是激化矛盾,乃至慎用警力等经验和方法,仍需要格外提及。 经济下行,就业形势严峻,失业的背后站着人,失业意味着许多人无法谋生、艰难困苦,他们处境的改善应成为社会的责任、我们每个人的责任。稳定就业,需要我们共渡难关。
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