由医改方案说到教改方案
    2008-10-20    作者:冰启    来源:珠江晚报

  国家发改委前不久公布了酝酿已久的医改方案,坊间议论,这个医疗方案让老百姓看不懂。于是有官员说,作为行业性改革方案,老百姓看不懂很正常,今后会出读本。

  这不由让我想起了千呼万唤,据说今年年底也要出台的教育体制改革方案,这个教育体制改革方案,会步医疗改革的后尘吗?
  近年来,不少教育改革措施,总是以出人意料的方式推出,比如齐跳集体舞、一起唱京剧、大家来长跑。如果新的教育改革方案,创新出一些概念来,比如,诺贝尔奖工程、学术大师工程、顶尖大学工程、创业人才工程等等,一时之间,可能会让老百姓看不懂——基本的教育制度还没弄清,怎么去奢求得不到的东西?
  另外,新的教育改革方案,让大家觉得句句是真理,却无法看到实质性的内容,更有可能发生。从1987年开始,我国就提出素质教育的概念,可是直到目前,应试教育依旧轰轰烈烈;从1999年1月起实施的《高等教育法》,就明确了高等学校的办学自主权,可到现在,全国1900多所高校,只有68所拥有5%的自主招生权,而且还饱受质疑;从2000年起,择校费就明文被禁止,而2006年9月1日实施的新《义务教育法》规定取消,可目前全国众多地方,鲜有不收择校费者,最近有消息报道,据统计数据显示?今年北京中学入校收费总值高达10亿元以上;从1997年推行高校学生收费并轨改革以来,关于核算大学生生均培养成本的呼吁就没有停息,可大学生学费却直线上涨,直到2007年方在有关部门今后五年不再上涨的"承诺"中稳定下来……
  事实上,无论在两年一届的中外大学校长论坛上,还是在一些教育研讨会上,现代大学制度、自主办学权利、教育的公益属性、教育的公平与正义、受教育者的权利保护、高等教育的竞争、基础教育的人格教育,等等,无不是教育官员与教育学者时常提及的时髦词汇,可是,当落到实处时,却加上了一些没有约束性、操作性的词汇,比如"逐步落实"、"积极探索"、"有序推进"、"基本达到","由各地政府制订实施细则",看上去、听上去都很正确,却在"逐步落实"中,永不落实;在"积极探索"中,一直探索;在"有序推进"中,慢慢推进;在"基本达到"中,很难达到;在"制订实施细则"中,既拖延落实时间,又走调变形。
  新的教育改革方案,希望不要再出现以上让人看不懂的改革创新以及意思模糊的文字,而应该设立具体时间点、具体操作步骤、具体要达到的目标、具体的责任,否则,改革方案可能只给大家画了一个饼。而如果不出现"画饼"式改革,就必须真正在制订方案时进行博弈,让政府的改革方案,反复接受人大的质询、讨论,最终审议。而不能仅由政府部门自身牵头,即便参与的部门再多,也是政府部门,即便委托的机构再广,也是政府委托,即便"主动"听取民意,也是根据自己的需要选择性听取,改革方案体现的只是政府的意志,而无法代表真正的民意。

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