期待公务车少开一天成公车改革前奏
    2008-10-06        来源:上海商报

  北京市政府节前公布,为节约能源、保护环境,今后北京市公务车将严格执行从周一至周五每天限行两个尾号的出行方案。这是继山东省从9月1日起对公务车“排号轮休”、上海市政府9月9日起要求公务车每周少开一天后的又一由政府带头实施的“节能行动”。北京市政府的公告同时要求各级机关加快推进公务车改革,倡导其他机构和个人参照上述原则每周少开一天车,更多选乘公共交通工具出行。
  希望这项深得百姓赞赏的措施将为节能降耗、减低污染、马路通畅起到示范作用。当然,我们如果把问题看得深一点,把期望提得高一点,我们还可以期待此举成为公车改革的前奏。
  在中国,凡涉及“公”字头而实质影响到在位者利益的改革,总会遇到强有力的抵抗,而且总是以损害公事的名义,并常常能够抵制成功。这次公车按车牌尾数每周少开一天,差不多相当于首都全部公车减少近1/5,影响公务在所难免,但却不是不能克服的。谁都知道,目前公车的普遍现状是领导本人用车量可能尚不足一半,家属和司机沾光不会少。因此减少一部分公车,只不过稍稍给公务人员带来一点不便,或者说以往公务人员条件过于优厚,如今只不过稍稍恢复些公务人员应有的常态。
  不过,大部分公车从牌号上是分辨不出来的,似乎只能靠自觉。况且,即便各级政府、社会团体及事业单位能够通过加强内部后勤管理做到基本遵守上述规定,但那些国有企业是否会严格遵守规定减少车辆行驶?目前似乎对此也没有可行的监督检查细则。许多国企、尤其是大型行政垄断性国企,其高管在行政级别及享受待遇等方面与政府官员无异,甚至他们坐车的级别也与其行政级别相对应,虽然费用不是由国家财政支出,但这些难道不是公车?
  这次各地规定公车按车牌尾数每周少开一天,目的很清楚。今年是实现“十一五”节能降耗约束性目标的关键一年,现在完成全年目标仍十分严峻。这项措施若在各地推开,节能降耗的作用将会明显地显示出来,其他有益作用也会在短期内显现出来。譬如城市空气污染将会有所减少,目前汽车尾气是北京、上海市区空气污染的主要来源之一。而交通拥堵更是北京、上海等大城市的顽疾,“蚁爬”现象每天都会出现。设想路面若减少了1/10车辆,马路状况将会大大改善。
  我们进一步认为,减少公车行驶最大和最深远的意义可能在于由此触发更大规模的公车改革。
  据统计,2004年中国各级党政机关公车约有400万辆,年费用4085亿元。而采购汽车的数量每年都在以超过20%速度递增。这里面,又有多少领导干部身边的“私”人跟着沾光?
  在当今世界上大部分国家,公车私用已成为稀有现象。韩国首都首尔市已把“官车”数量砍到只剩4辆,没有紧要公务,市长也须乘地铁上班。美国纽约市长布隆伯格、英国伦敦市长利文斯通也都是每天乘地铁上下班。德国一位女议员因为用公车送丈夫到大学上班被曝光而不得不辞职。意大利西西里岛有个市长和夫人出去私人旅行,让司机用公车把他们送到港口,旅行回来又让司机接了一次,不料被人告上法庭。市长公车私用,补回汽油费不算,不但丢了乌纱帽,还被判入狱6个月。
  按理说在中国,公务员理应更加廉洁奉公。然而我们这里大大小小的党政官员中,想尽办法搞一辆甚至几辆公车坐的人不在少数。而一旦有了专车,几乎不言而喻就有了全天候24小时使用权、全家使用权和亲友使用权。
  对此,谁都认为要改革,然而就是动静不大,关键是事关既得利益者。这次几地政府规定公车每周少开一天,想必多少也会触犯部分既得利益者。我们希望以此为契机,顺势推进公车改革。如果整个中国的公车改革得以顺利推进,省下来的几千亿元足以支付我们农村的基础医疗保险费。

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