政府担保公司或为中小企业解困
    2008-09-23    作者:王伟    来源:东方早报

  据统计,今年以来,广东中山现有的15万多户中小企业中,仅有2638户获得贷款,比例不足2%。此外,80%以上的企业出现资金缺口,目前已有近两成中小企业出现亏损。之所以出现这样的情况,道理很简单:银行正日益商业化,避免呆坏账是银行的目标;而中小企业本身综合实力较弱,如果没有足够财力担保,很可能无法偿还贷款。但问题是,如果中小企业有足够的财力,它还需要贷款吗?这是一个无法回避的矛盾。

  关于如何解决中小企业生存危机的话题,笔者见得太多,无非是创新。这似乎成了中小企业过冬法宝。殊不知,一来创新非易事,二来创新同样需要资金支持,最后,创新可能带来严重的后果:大量人员失业。
  笔者认为,不如把创新搁一搁,先给中小企业输输血,解燃眉之急。眼下资本市场、产权投资、风险投资等都不完善,而且也不可能一蹴而就,因此最快捷有效的途径还是寻求银行贷款。而想叫银行放心贷款,必须有担保。中山市小榄镇政府成立的担保公司收到了立竿见影之效。
  2001年,小榄镇众多中小企业已经面临着严重的资金瓶颈。在此背景下,小榄创新信用担保公司由三家镇属公司共同出资组建,不以盈利为目的,专门为小榄区域内中小企业贷款提供担保。截至2008年6月底,担保公司已为小榄各中小企业提供了累计超过19.5亿元的融资担保,服务企业达245家,比较成功地解决了中小企业贷款难的瓶颈问题。
  银行之所以不敢贷款给中小企业,是怕贷款收不回来。小榄创新信用担保公司之所以成功,关键在于:以强大的政府信用作后盾。一方面,在20世纪90年代末小榄就清理了所有银行与企业之间的历史债务。另一方面,镇政府利用司法、行政等多重手段,坚决打击企业逃废债务行为,为银企合作扫清了信用障碍。由此,镇政府在当地树立了极高信用。担保公司成立后,镇政府每年从地方财政对担保公司予以必要财政补贴,及时补足注册资本金,每年按照担保责任余额1%的比例增拨风险准备金,还利用司法、行政手段协助担保公司追收企业欠款,对处置抵押物等行为予以减税政策支持,这些措施保证了担保公司正常运作。
  当然,小榄创新信用担保公司也有不足:规模偏小,受惠企业偏少,而且受区域限制。但这种模式有效地促进了“良好信用环境-企业迅速发展-银行盈利-社会经济发展”的良性循环,对当前解决中小企业贷款难具有很大启示。

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