几年前，笔者曾经在一家欧洲的化妆品公司工作。一遇到要生产专门出口到日本、韩国的化妆品，就有些头大。因为据说当地规定，所有产品的包装只能有两层：初始包装（直接与产品接触的包装）和外包装，具体到化妆品一般就是瓶瓶罐罐和外面的纸盒。但是一般的化妆品包装会有一层塑封纸，我们就必须关照生产部门，在生产过程中，不要包装这样一层塑封纸。对已经生产好的成品，我们就得组织员工返工，把塑封纸撕掉。后来明白，日本等国这样规定，是为了避免过度包装。

　　我们抑制过度包装的步伐也不慢，《限制商品过度包装条例》目前也到了立法听证阶段。按照征求意见稿的规定，判定是否过度包装有三个标准：一是除初始包装外，商品包装层数不得多于三层；二是商品包装空隙率不得大于55%；三是除初始包装成本之外，商品包装成本不得超过商品销售价的15%。
　　这几个标准中第一个不算苛刻，对照笔者上文提到的标准，放松了两层，企业的操作难度应不大。
　　但对于部分企业，后两个标准是有些难度的。果然，据报道，《条例》立法听证会在质检总局举行时，这两个标准成为所有企业代表的质疑焦点。
　　其实《限制商品过度包装条例》是去年通过的《限制商品过度包装通则》的升级版。《通则》主要规范的是饮料酒、糕点（月饼除外）、粮食等六类商品，同样要求商品包装空隙率不得大于55%，甚至规定粮食的包装空隙率为小于等于10%。对于包装成本，则只是提出建议：除初始包装之外的所有包装成本总和不宜超过商品出厂价格的15%。现在的《条例》则把范围扩大到所有“在中华人民共和国境内”生产、销售的商品和设计、制造、使用的商品包装，并且在具体标准有所放松的前提下，把标准上升为法规。
　　企业对标准可以不太重视，但对法规就相当谨慎。参加此次听证会的企业代表有质疑，原因很简单，他们卖的不是商品，是礼品——不是礼品，商品包装空隙率怎么会大于55%，包装成本会超过商品销售价的15%呢?
　　记得上世纪八十年代的糖果外层都裹有“糯米纸”，既是部分包装，又可食用，哪有什么过度包装。那时，雀巢咖啡刚进入中国市场，装咖啡粉末的有盖玻璃瓶成了不少“时尚人士”的水杯，包装不但没有过度，而且物尽其用。而现在，一样的U盘都分精装、简装好几个版本，顾客可以各取所需；现在专门送人的黄金(资讯,行情)书都有不少，过度包装好像不少人也能理解。更重要的是，有小部分人有这样的需求。《条例》也许能管住企业，但管不住这样的需求。
　　笔者担心，“初始包装”会成为企业的一个突破口，初始包装会从现在的“容器”升级为“礼品”，取代原先第二、三层包装的礼品化。