谨防外资并购形成垄断危及我经济安全
    2008-09-05    河北 张魁兴    来源:经济参考报

  9月3日,国际饮料生产巨头可口可乐公司宣布,将以每股12.20港元、总计179亿港元收购汇源果汁,再次触动了外资并购中国企业的敏感神经。对于外资并购,商务部外资司司长李志群表示,并购是跨国投资大势所趋,外资并购不应被视为威胁,而应看做是机遇。关于并购可能引发经济环境安全的问题,李志群表示,政府会加强这方面的监管,充分利用《反垄断法》,制裁垄断行为,维护国家经济安全。不过也有专家表示,出于国家经济安全需要,国家应该加强对民族品牌的保护。(9月4日《国际金融报》)

  改革开放后,外资进入我国并购我国企业是正常的经济行为,本身没有可怕性,那为什么国人特别敏感呢?因为我们怕丢掉民族品牌,我们怕外资并购形成垄断,危及国家经济安全。比如,可口可乐收购汇源果汁,尽管汇源果汁的纯果汁占到纯果汁市场50%左右的份额,中浓度果汁占38%左右,也没有什么可怕的,关键是可口可乐不只是并购汇源。最近,可口可乐还在“蠢蠢欲动”,要购买娃哈哈股权,其控制中国饮料市场的企图十分明显。这就不能不让人担忧了。
  外资大鳄正加速并购我国民族品牌,这并不是危言耸听,也不是杞人忧天,而是事实。近十年来,随着外国产品与合资品牌涌入中国市场,接近70%的中国传统品牌消失了。比如,胶卷市场被柯达、富士占领,宝洁系列吞没了日化用品市场。即使是我国的高端制造业,许多“排头兵”企业也纷纷落入跨国公司“囊中”,通信设备、计算机和仪器仪表、办公用机械制造业等几个行业,外资市场占有率甚至超过了70%。对外资开放的28个行业中已经有21个行业被外资占领。众所周知,适当引进外资有利于竞争,但是当一个个行业都被外资控制后,那就没有了竞争,只剩下垄断了,如果是涉及国计民生的行业被垄断了,必然影响国家的经济安全。
  在经济全球化的今天,外资并购不可怕,正如李志群所言,是跨国投资大势所趋。然而,如果是恶意并购,如果是意在进行行业控制,那就不得不警惕了。如果按照国际通行的外资市场控制率警戒线标准(通常为20%,一般行业为30%,少数竞争性行业50%)来衡量当前外资对我国产业市场的控制率,亮起红灯的行业已经很多。外资正在控制中国市场,外资正在蚕食中国的民族品牌,外资恐怕已经严重威胁到中国经济的健康发展了。国外刊物曾提醒我们,中国经济有可能被外资左右,有可能发生连锁性破产。因此,我们不能忌讳中国经济的安全问题,更不能对已显现的经济安全问题视而不见。
  目前,我国已经出台了《反垄断法》,我们可以充分利用《反垄断法》,维护国家经济安全。但关键还需要政府积极作为,一是对某些行业外资已经涉嫌垄断的,政府应该进行反垄断调查,一旦查实,就要诉诸法律;二是对于正在进行的外资并购行为,一定要从严审查,绝不能让外资越过“外资控制警戒线”。希望政府加强监管,严格执行《关于外国投资者并购境内企业的规定》,特别是要坚决防止外资并购“消灭”民族品牌、流失国有资产、危及国家经济安全。

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