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从改革开放前，城乡分割，农村生活水平和农民收入与城市的巨大差距，到改革开放初期的工农业产品的剪刀差，再到近几年城乡居民收入差距的不断扩大，各个时期，国家都下非常大的工夫和精力，缩小城乡差距。但是，遗憾的是，至今效果不尽如人意。据农业部部长孙政才上周受国务院委托所作的关于促进农民稳定增收情况的报告，2004年至2007年，农村居民人均纯收入增幅实现了1985年以来首次连续4年每年超6％，可同时，2007年全国城乡居民人均收入比扩大到了3.33∶1，绝对差距达到9646元，增幅相差2.7个百分点，是改革开放以来城乡居民收入差距最大的一年。
孙政才部长在人大会议上还透露说，2007年农村外出就业劳动力月平均工资首次突破千元，今年上半年又增至1240元，同比增长16％。也就是说，2007年农村居民人均纯收入4140元里包括农村外出就业劳动力月平均工资突破千元的收入。如果剔除这部分工资收入，纯粹在农村从事农业产业的农民收入将比4140元年收入低得多，真正的城乡居民差距还要大。
城乡收入差距的扩大，对农业生产，农民生产积极性和农村经济发展带来的影响是巨大的。农民收入增长过慢，折射出的是农村经济、农业产业和农民增收上出现了问题。这几年来，国家给予种粮农民的各种补贴可以说是历史上种类最多、数额最大的，给予农村包括农业税在内的减免可以说是历史上从来没有的。国家在农业上的财政投入最少在几万亿元。然而，农业生产资料的涨价，把国家给农民的优惠都吞噬了，农民从事种植业不但不赚钱反而赔钱。种植业给农民收入增加的贡献率非常低，而农村企业产业发展严重滞后，农民其他收入渠道很少，农民稳定、持续增收的根基非常不牢靠。
农业比较效益太低，农村没有增收渠道，导致农村青壮年劳动力大量流向城市，不但影响了农业生产，而且许多农村村庄成了“空中村”，农村社会治安问题随之产生。
虽然我国连续五年粮食丰收，但是，农民种粮不赚钱正在威胁着粮食安全。试想，一个不赚钱的产业怎么能够持久呢？城乡收入差距这么大，怎么能够留住劳动力从事农业和粮食生产呢？笔者认为，这是我国农业特别是粮食安全的最大隐患。
必须调整国民收入分配格局，继续加大财政资金对农业的投入力度。必须发挥金融在农村经济发展中的巨大推动作用。当前农村金融服务缺位、资源短缺，农村金融支持力度不够，农民贷款难、农业企业贷款难的问题仍然没有从根本上解决。
笔者以为，政府应该适时、适度上调粮价，以保护和提高农民种粮积极性，抵消因生产资料上涨而增加的成本压力。为了适应农村新生产力发展的需要，似应赶紧健全土地承包经营权流转市场，适度推进规模集中经营，以增加农民的土地收益和财产性收入。 |
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