摩根大通(亚洲)董事总经理龚方雄在一份报告中披露,管理层正在考虑一个2000亿至4000亿元人民币的经济刺激方案,其中还包括减税的措施。而国税总局科研所副所长靳东升则认为“税收事实上已经尽力了。”
言下之意是,目前已没有减税的空间了。然而,笔者觉得,从目前宏观税收形势以及税收制度安排上来分析,我国减税的空间还不小。
我国税收连年来高速增长,为适度规模减税打开了足够空间。近年来,我国的税收以每年超过20%的速度递增,几乎是年GDP增长率的一倍,今年仅上半年就产生了上万亿元的财政盈余。 我国一些税种以及行业税负明显较重,很有调整的必要。比如,现行增值税的基本税率为17%,若换算成“消费型”增值税,则税率高达23%,而大部分国家则低于20%;与老百姓休戚相关3个税种,减税空间最大: 一是提高个人税起征额。虽然3月份已把起征点由1600元,提高到目前的2000元,但是,从目前物价水平、公众收入水平以及税收政策前瞻性来讲,个税起征仍有提高的必要和空间。 二是取消利息税。自利息税征收9年以来,有关它的存废似乎从未间断过。仅就“两会”而言,已经连续3年都成为代表委员们所关注的民生焦点。去年3月份,中国青年报社会调查中心与网站新闻中心联合开展的一项有6723人参与调查显示,93.7%的人认为目前的利息税制度不合理。记者同时注意到,某网站的1万多条留言中,也几乎是一边倒地支持取消利息税。既然现在利息税已严重背离税收制度设计的初衷,也不能体现调节收入差距的杠杆作用,所以,我的意见是,尽快取消这项税收。 三是割掉印花税的尾巴。近段时间以来,中国股市下跌幅度史无前例,印花税早已完成抑制投机、减少交易量的政策初衷,我国股市要做大做强,必须取消印花税,不能留半点尾巴,戴着印花税的镣铐与世界其他成熟市场同台竞争,显然是不可取的。 |