经国务院同意,中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部日前联合发布通知,加大对劳动密集型小企业的扶持力度,放宽对劳动密集型小企业的小额担保贷款政策。将劳动密集型小企业的小额担保贷款上限由100万元提高到200万元,此外允许贷款利率上浮3个百分点。
为了帮助中小企业走出困境,国家以及地方政府在税收、海关等方面正在出台系列支持政策,金融政策也不甘落后,频频出台:浙江等省批准成立中小企业小额贷款公司、人民银行调增了中小企业贷款规模、发改委等正研究建立国家中小企业银行、部分银行打算设专营机构缓解中小企业“融资难”,18日中央三部门又下发了上述通知。我们相信,中小企业金融利好政策频现,对支持中小企业摆脱困境将起到重要作用。中小企业融资难问题可能会得到一定缓解。 实践证明,中小企业融资依靠大型商业银行是靠不住的。一方面大型商业银行主要面向大型企业,垄断性、行业性企业,上市公司等,根本无暇顾及中小企业,另一方面,大型银行贷款发放程序复杂、时间相对较长、效率比较低,而中小企业对资金需求急、要求资金到位时间快,大型商业银行很难满足其要求;再者,从大型银行内部管理角度分析,贷给大型企业一亿元与贷给中小企业几十万甚至上百万元贷款,所需要的程序复杂程度、耗费的人力物力成本差不多,而银行的利息收入却相差很大;同时,大型企业一般都是国有或者国有控股或者是国家垄断性企业,即使贷款出现风险,很容易找出客观原因和理由,一般很难追究贷款责任人的责任。而中小企业大都是私有企业,一旦贷款出现风险,首先追究银行贷款责任人的责任。 要依靠地方金融机构解决中小企业融资问题,关键在于发展适合于中小企业融资情况的贴身金融服务机构,比如:中小企业贷款公司、中小企业银行、中小企业互助融资机构等。要发展中小企业自己的银行。这样的银行,旨在解决中小企业的融资难问题,专司中小企业贷款业务。这样的银行,对本地中小企业了如指掌,贷款程序少、手续简便、时间快、效率高,能够满足中小企业临时性的流动资金急需。同时,在财政金融政策上大力扶持中小企业的发展,比如:放宽对劳动密集型小企业的小额担保贷款政策,经办金融机构对符合上述条件的劳动密集型小企业发放小额担保贷款等。但是,金融支持中小企业发展必须注意一些关键问题。 中小企业在商业银行贷款难,还存在于中小企业寻求担保难、贷款抵押财产不足,自身控制风险和抵御风险能力低,很难符合信贷风险控制制度、控制标准都非常高的商业银行要求的原因。因此,中小企业小额贷款公司、放宽对劳动密集型小企业的小额担保贷款政策后甚至中小企业银行成立后,不等于中小企业就能够真正得到贷款,如果没有配套落实措施,融资难问题依然不能很好解决。在国家鼓励各省级和省级以下财政部门利用担保基金为符合条件的劳动密集型小企业提供贷款担保服务外,建议地方政府以及中小企业协会组织,要帮助本地中小企业解决担保难、抵押难问题,或者由地方政府出面协调本地有实力的企业给中小企业担保,或者中小企业协会组织中小企业进行互保联保。如果没有担保抵押等资金安全措施,存在融资风险,还款没有保障,什么样的金融机构也不敢贷款。 从宏观上讲,中小企业遇到的融资难是国内外经济形势以及我国宏观政策僵化造成的。给中小企业一些压力,从长远看,有利于我国经济结构转型和增长方式转变。但时间太紧,手段太急,恐怕会导致转型成本太高,代价太大。特别是人民币大幅升值、外需下降、劳动力成本提高、环境成本加大、原材料上涨,这“五虎”同时下山,中小企业根本难以招架。 从发展支持中小企业金融机构来看,帮助中小企业解决资金问题只是抓住了问题的一个小环节,关键问题要在宏观政策上进行大幅调整。在信贷政策上,应该采取区别对待、有保有压的政策。 从中小企业自身来说,必须创出自己的品牌,生产出科技含量高、竞争力强的产品来适应国内外不断变化的市场环境需要。 如果不扭转我国宏观大形势、大政策对中小企业的不利局面,不积极应对世界经济不确定性增大给中小企业造成的经营压力,即使出台再多的支持中小企业的财政金融政策,成立再多的支持中小企业的金融机构,谁又愿意贷款给产品无销路、生产成本高、经营不善、严重亏损的企业呢? |