"分段计算"社保模式或可为农民工养老
    2008-08-08    作者:孙瑞灼    来源:东方早报

  日前,《全国统一的社会保险关系转续办法研究》在国家发改委宏观经济研究院完成了课题研究。该课题着力解决制约劳动者流动的社保异地转续的政策性壁垒,并提出了包括借鉴欧盟“分段计算”在内的操作性政策建议。(8月7日《21世纪经济报道》)

  所谓“分段计算”模式,打个比方,某劳动者在A省企业工作2年,则由A省企业负责交纳养老统筹部分并记录在当地社保机构;之后又到B省工作2年,再由B省企业交纳养老统筹,也记录在案……直到累计计算到60岁退休。当该劳动者退休后,按照他当时在每个地方工作时,企业为他交纳养老统筹的份额比例提供养老金,并统一到其退休地的金融机构发放。
  在我国,为农民工办理包括养老保险在内的社会保险,被视为保障农民工基本权益。然而,时至今日,却出现了农民工不愿意参保,或参保后却要求退保的情况,其深层的原因,在于我国社保是统账结合的特有模式,劳动者流出时只能带走个人账户里的钱,而不能带走统筹部分。而流入地因为要负担其统筹部分,导致多数地方不愿接收社保转入。地方财政“分灶吃饭”体制不转变,社保关系全国统筹便很难实行。在这种情况下,采用“分段计算”模式既能照顾到地方利益平衡问题,又能保障农民工的利益,应当是个最佳选择。欧盟31个民族国家都可按这种模式转续,我们应该更有实行这种模式的条件。
  老有所养是人们共同的追求。我们一方面呼吁有关部门尽早出台这种“分段计算”全国统一的社保办法,另一方面,我们也要呼吁农民工兄弟踊跃参保,更不要退保,因为相关办法正在制定中,转接困难等问题很快能得到解决。

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