2008年是奥运之年,中国在改革开放30年来取得的发展成就也为这一年打上深深的烙印。由于越来越多融入了科学发展元素,中国经济在发展过程中不仅要追求增长速度,而且也要尽力克服经济发展过程中的负面干扰,营造出经济健康发展的适宜环境。
然而,要营造出经济健康发展的适宜环境确实不易。从近一年的情况看,或许是菲利普斯曲线又一次显灵,在经济持续高速增长过程中,过高的通货膨胀是最令人难以容忍的。从2008年2月开始,中国连续3个月出现了CPI同比超过8%,5月份降至7.7%,依然处于较高水平。
通胀形势依然严峻
迄今为止,中国出现的通货膨胀尚属于温和的,物价水平虽然呈现出比较缓慢的上涨,但社会经济体系也能够逐渐适应并且消化这种通货膨胀。然而,也应看到,如果对通货膨胀的上升势头不加以约束,当前的通货膨胀水平很有可能发展为“奔腾”的通货膨胀。何谓“奔腾的通货膨胀”?通俗地讲,指的就是年通货膨胀率为两位数,甚至更多。如果通货膨胀“奔腾”起来,治理的难度要大许多。 中国现在的确存在着日益严重的通货膨胀,上至中央,下至百姓,都十分关注这一问题,都不希望中国经济会因“钱毛了”而受到拖累。早在2007年11月27日,中央政治局会议在部署2008年经济工作时就明确指出,要坚持稳中求进,保持经济持续平稳较快协调发展,把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务。 从2008年以来的情况看,要完成中央布置的这一首要任务,困难还比较多。面对着年初全国人大会议上所提出将全年通货膨胀率保持在4.8%的目标,现在也只能够说要尽力而为,但决不能放任通货膨胀水平进一步抬高至10%的“奔腾”水准。抑制通货膨胀的任务依然任重道远。
抑制通胀的四个视角
现阶段要防止通货膨胀从“温和”走向“奔腾”,基本上要体现出以下四个视角: 其一,从防止通货膨胀从“温和”走向“奔腾”前向视角看,距离2008年北京奥运会的召开只有1个月时间,维护社会经济秩序稳定是当前压倒一切的任务,任何调控手段的出台都不能以牺牲稳定为代价,这也是对各种调控手段效果预期的底线。 其二,从防止通货膨胀从“温和”走向“奔腾”后向视角看,距离汶川发生特大地震还不到2个月,各项经济工作必须服从于抗震救灾这个大局。相对来说,宏观调控不仅涉及面广,而且影响程度深,出台任何价格调控措施都必须要服从于抗震救灾这个大局。毕竟,抗震救灾是一个非常时期,出台各种宏观调控措施也不能简单沿用平常的思路。 其三,从防止通货膨胀从“温和”走向“奔腾”内向视角看,随着国际市场油价越来越高,目前距离每桶原油150美元的心理价位已经近在咫尺。从防止价格扭曲带来经济发展失衡的需要出发,上调成品油和电力价格的必要性也越来越大。遗憾的是,年初以来,国内CPI一再走高,如果在解决“不能容忍的低油价”问题过程中过于急躁,非常容易为解决“不能容忍的高通货膨胀”问题加大难度。借助国内5月份CPI指标稍有下降的短暂有利条件,国家发改委在6月19日不失时机地上调了成品油和电力价格,实际上也是希望上调了成品油和电力价格对宏观经济产生的震荡尽可能小一些。与以往上调成品油或电力价格的背景有所不同,此番上调成品油和电力价格在时机上比较敏感,必须十分慎重地对待能源涨价对通货膨胀带来的影响。 其四,从防止通货膨胀从“温和”走向“奔腾”外向视角看,国际经济环境日益严峻,美国次贷危机带来的负面的影响越来越显现,而在进口依存度越来越高的情况下,中国在国际市场上则不得不面对着油价的暴涨。除此之外,今年进口铁矿石的谈判也不顺利,先是2月份宝钢从巴西淡水河谷公司进口铁矿石价格提高65%,后是6月份宝钢从澳大利亚力拓和必和必拓公司进口铁矿石价格最多提高96.5%。在这种情况下,中国出台宏观调控手段的外部环境也不乐观。
抑制通胀要讲轻重缓急
从目前来看,国内通货膨胀形势依然严峻。表面上看,CPI在连续3个月超过8%以后,5月份降至7.7%,但在很大程度上属于硬性调控的结果。也就是说,通货膨胀的减缓是被外力“勒住”的结果,而非主动“停住”的结果。采用这种做法,虽然名义通货膨胀水平可以被暂时有限度地压低一下,但隐性通货膨胀依然存在,甚至有可能更加严重。事实上,这样做也必须要考虑到风险的一面,因为一旦达不到预期的“勒住”效果,通货膨胀很有可能“奔腾”起来,甚至“奔腾”得更快。 从宏观经济角度看,国内在许多方面都不同程度存在着价格扭曲。如果说要理顺价格,许多价格都要理顺。然而,今年的情况比较特殊,因而要理顺价格就更应当讲求轻重缓急,也就是说:能暂时承受的价格就尽量不采取动作,能用小微调手段就尽量不用大动作,能拖后一段时间就不必急于采取行动。 应当看到,虽然5月份勉强将CPI勉强压至7.7%的水平,可是,PPI又上去了。如果放任PPI长时间大幅度上涨,谁能够说CPI不会由快速上涨演化为奔腾式上涨?可见,对于抑制通货膨胀这个首要任务,一刻也松懈不得。从这个意义上讲,现阶段出台各种理顺价格的措施都必须力求轻拿轻放。 别了,菲利普斯曲线,今天的中国不需要你总是无时无刻地显灵。从这个意义上看,我们要力求让中国经济长久“奔腾”下去,但绝对不能让中国的通货膨胀在任何时刻“奔腾”起来。现阶段,我们需要发出这样的经济誓言。
(作者系商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任、研究员) |