为加大对软件、动漫产业发展扶持力度，银川市开发区对入住软件园的企业特别制定出多项优惠政策，仅2008年就安排专项扶持资金800万元：对重大研发项目提供50%的贴息补助，累计贴息总额为200万元；对大型原创动漫作品研发以及引进项目的消化吸收再创新活动提供研发资助，单笔资助额30万元以内；凡企业被认定为国家级、自治区级研发中心，将一次性奖励20-30万元(《宁夏日报》6月14日)。

　　近年来，随着经济的快速发展，各级政府和企业都加大了对科技研发资金的投入。据科技部统计，自1995年以来，中国的研发投入平均每年增长19%，2006年达到历史最高的2943亿元，居世界第六位。而据世界经合组织(OECD)的报告，按照购买力平价计算，2006年中国的研发投入总额达到1360亿美元，已超过日本，成为仅次于美国的世界研发投入第二大国。
　　2943亿元，这个数字显示出中国政府和企业在推动自主创新方面的努力，但遗憾的是，迅速攀升的投入仍难以掩盖中国科技自主创新能力严重不足的窘状。据统计，我国总的科技投入约为美国的1/4，科技产出却只有美国的8%至9%，即中国科技效率不仅低于世界平均水平，更只有美国的1/3。这样的后果是，中国高科技领域中的发明专利，绝大多数来自国外，如无线电传输、半导体、计算机领域，来自外国企业和外资企业的，分别占93%、85%、60%。这显然不利于中国的国家安全和经济的长足进步。
　　为什么研发投入资金如此巨大，见效却仍然甚微？目前，我国科技研发体制尚未成熟，许多重大科研项目仍由政府充当组织管理和投资主体的角色。在该体制中，科研项目很容易沦为少数缺乏职业道德的专家的“圈钱项目”，只要有了科研项目，科研人员就可以从中提成，甚至有人还用科研经费买车、买房等等。由于政府官员大多是科技的门外汉，再加上监督和检验机制的不完善，使得政府的巨额研发投资很可能打了水漂。
　　在发达国家，80%的科研工作都在大企业中完成。这样的好处是，企业比政府和国有科研机构具有更强烈的自主创新动力，且一旦有了科研成果，企业能自觉地通过市场上的价格和性能对比来进行检验，以取得最佳的经济效益。在这个过程中，政府只需合理调配科技资源，为企业提供良好的市场环境，以及加强审核和监督，就可以较好地消除暗箱操作、科研资金被挪用等痼疾。
　　“2020年建成创新型国家，使科技发展成为经济社会发展的有力支撑。”这是胡锦涛总书记在全国科技大会上提出的美好前景。而要实现科技强国的梦想，不仅需要政府在科研上的大量资金投入，更需要建立起以企业为核心的技术创新体系，并为之提供良好的市场环境。从这个角度讲，银川市开发区对企业的重大研发项目给予财政补贴，是一个具有良好经济效益导向的办法，但愿它能在刺激软件和动漫产业发展上，起到事半功倍的效果。