近些年来，无论是政府的财政支出还是名目繁多的收费用途，公众似乎都不大清楚。对那些铺张浪费的大吃大喝、各种烧钱的决策和活动，公众都表达了强烈的不满，对各种收费部门的高工资高福利也诟病不断。但是面对群众的质疑，政府部门钱照花，收费部门钱照发。这充分说明，无论是纳税人还是交费人都失去了话语权和监督权，而这种做法的结果是公共资金的极大浪费。
公共财政的支出，是在花纳税人的钱，应广泛听取纳税人的意见，这是公共财政在支出上必须坚持的原则。同样，一些收费，比如养老金、公共维修基金、公路收费、各种罚款等，群众同样应该有知情权，同样应该有监督权和使用上的话语权。
公共财政通过向社会全面、充分公开，实现高度的透明运行和“阳光操作”，这在世界上一些法制完备的国家和地区已经成为一种成熟的治理模式。芬兰中央银行行长某次公务接待，菜单中有一道鹅肝超过了政府的宴请标准，媒体上网查阅菜单后进行了曝光，结果该行长被迫引咎辞职。在我国香港特区，行政长官的一切公务开支都在财政报告中列得一清二楚，根本不存在任意超支的可能。
此类做法，值得我国政府机构和收费部门学习借鉴。特别在公共财政与资金的使用监督方面，我们不少政府部门都存在着管理上的漏洞，一年中收上来的钱总共有多少、都花到哪里去了，往往是一笔没人能说清楚的糊涂账，公众虽然想监督，但却难以知晓政府机构收费部门的真实收支情况。只能任由收费部门自说自话，致使一些收费领域成为贪污腐败的高发地带。
实践证明，公共财务必须在一个严格的管理与监督机制下运行。尤其对财务报告公开，应该有制度上的强制规定和规范措施，在这一点上，倒是很应该同国际接轨。同时，为履行立法和监督职能，推动公共财政从“糊涂账”走向“明白账”，各级人大还需要付出大量艰苦的努力。 |
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