不让政府采购成为腐败滋生的温床
    2008-04-28    本报记者:李亚杰    来源:经济参考报
  财政部、监察部、审计署、国家预防腐败局日前联合召开电视电话会议,对开展全国政府采购执行情况专项检查工作进行动员和部署。
  此次专项检查是政府采购法实施五年后的第一次全国范围内的专项检查,这五年的政府采购实践,积累了一定经验,也暴露出了一些问题,选择这一时机开展全国范围内的专项检查,非常必要,也很及时。
  2002年以来,我国政府采购规模不断扩大,2007年政府采购规模已经突破4000亿元。那么,怎样从源头上防止规模巨大的政府采购资金被滥用,又怎样从源头上防止政府采购成为腐败滋生的温床?对此,全社会十分关注。
  实践表明,作为公共财政的重要组成部分,政府采购在规范预算单位采购行为、提高财政资金使用效益、从源头上防止公共资金滥用和遏制腐败现象的发生等方面发挥了积极作用。
  比如,政府集中采购实施范围目前已经扩大到中央国家机关各级预算单位,年采购额从2003年的7.1亿元增长到2007年的117.5亿元,累计采购金额291.4亿元,节约财政资金62.5亿元,资金平均节约率17%。
  同时,一些地方积极探索利用信息技术政府采购实施电子监察,以减少采购过程中的人为因素,使政府采购更加公开、公平、公正。这些探索收到了预期的效果,提高了有效预防腐败的效能。
  许多国家为了规范政府采购行为,都建立了完备制度。由于我国政府采购制度本身是一项改革措施,推行的时间还不长,相关法律法规不够健全,体制机制还有一些深层次矛盾,还存在着制度不完善、管理有漏洞等问题,近几年在政府采购领域发生了一些腐败案件,政府采购被列为治理商业贿赂的六个重点领域之一。
  这些问题的产生,既有有关单位和人员依法采购意识不强、内部控制薄弱等方面的原因,也有体制、制度、运行深层次的原因,需要集中研究,逐步加以解决。
  此次专项检查,就是针对存在的问题,查找法律制度、管理体制、监督体制、操作执行等方面存在的缺失和薄弱环节,找准有铲预防腐败的关键环节和关键部位,并通过深化改革和创新体制机制,形成有效预防腐败的长效机制。
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