1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》明确提出，到20世纪末，我国财政性教育经费占GDP的比重要达到4%。财政部教科文司司长赵路近日表示，这个目标至今没有实现，一个重要原因在于国家财政收入占GDP的比重偏低，2007年只有20.8%，制约了国家拿出更多的钱投入教育事业。而发达国家财政收入占GDP的比重基本都在35%以上，有些国家达到40%甚至50%，许多发展中国家的财政收入占GDP的比重也都在25%以上。(《中国教育报》3月26日)

　　国家财政收入占GDP比重较低，确实是制约教育投入的一个重要因素。据一些学者对40个国家教育投入的情况统计，当国家财政收入占GDP比重为20%左右时，财政教育支出占GDP比重大体为3%；当财政收入占GDP比重为30%～40%时，财政教育支出占GDP比重为4%～5%；当财政收入占GDP比重提高到40%～50%时，财政教育支出占GDP比重也相应增长到5%～6%。目前我国的财政收入占GDP比重不到21%，2006年财政教育支出占GDP比重为3.01%，应该说，这一比重与目前的财政收入基本相匹配。
　　然而，中国的情况又有很多特殊性，一是，政府手里的钱，除了正常的财政收入之外，还有大量的预算外收入。中央党校政策研究室副主任周天勇认为，2005年各级政府的预算外收费大约为1.3万亿元，土地出让金也至少有5000亿元；全国政协委员、中国民(私)营经济研究会会长保育钧则认为，我国每年至少有2万亿元预算外非税收入游离于财政管理之外。2007年我国财政收入为5.13万亿元，若再加上预算外约2万亿元收入，目前这个3%左右比重的数额是否与财政教育支出相匹配？
　　二是，我国的公款消费支出惊人，这是老百姓最反感的，我国行政机构庞大，冗员太多，行政管理经费25年增长了87倍，目前占财政支出的比重高达25%。而其他国家行政管理经费占财政收入的比重，日本为2.38%，韩国为5.06%，美国为9.9%，印度为6.3%。教育投入的比重与GDP匹配，行政管理经费所占比重与GDP是否匹配？
　　三是，我国的财政教育支出结构不合理，初等教育经费比例一直偏低，而高等教育经费的比重在20%以上，甚至高于一些发达国家的水平。高等教育盲目扩张，大学校园越建越奢华，严重挤压了初、中等教育的经费投入。而基础教育如果薄弱，高等教育又能“高”到哪里去？
　　四是，中国正处于快速发展时期，尤其需要多出人才、快出人才。10多年前，当国家财政收入只占GDP的12.6%时，我们就大胆提出4%的目标，正是基于将教育摆在优先发展地位的考虑，就是秉承着“再穷不能穷教育”的理念。如今，政府财力越来越雄厚，尤其是，4%是国家确定的目标，写入了中央有关文件，列入了国家发展规划，具有法定效力，没有商量的余地，更容不下任何借口。