民政部副部长窦玉沛表示，中国将推进社会福利由“补缺型”向“适度普惠型”的转变，加快社会福利事业发展。“补缺型”的福利针对老年人、残疾人、孤儿，在转变过程中，要由特定的服务对象，向全体老年人、残疾人和处于困境中的儿童转变，同时在服务项目和产品的供给上，要满足他们不同层次的多样化的需求。（10月18日中国网）

    每一个程度上的经济发展水平，都必然要有与之相匹配的社会福利制度，这是一个社会健康、完善、进步的重要标志。遗憾的是，“我国经济这些年是快速地发展，但在社会福利方面不论是从认识上到投入上，都存在一些亟待解决的问题（窦玉沛）”，正如一些民众提出的那样，“中国社会福利滞后于经济发展”。而在一个经济发展迅速福利事业相对滞后的社会，老年人、残疾人、孤儿等这些特殊社会群体，是不可能很好地享受到社会福利的恩泽。我国此前推行多年的“补缺型”社会福利模式，其捉襟见肘之势，想必那些在受助范围之外挣扎的特殊社会群体早已感同身受。
    加速发展我国社会福利事业，打破“补缺型”社会福利模式之弊端，这是近几年来社会各界的一致呼声。令人振奋的是，值此十七大之际，民政部明确了我国社会福利由“补缺型”向“适度普惠型”转变的态度，这是难能可贵的。这种“转变”的到来，意味着过去“补缺型”社会福利模式覆盖的这部分老年人、残疾人、孤儿继续享受福利服务，而在“补缺型”社会福利模式覆盖之外的那部分老年人、残疾人、孤儿同样能够享受到社会福利。这种“转变”目前虽然只是定格在“适度普惠型”，离发达国家的“普惠型”社会福利模式还有巨大差距，但是，就我国当前经济发展实际水平而言，这已是一个了不起的进步。
    是的，美国以及北欧一些国家，其社会福利制度相当完善，这些国家对国民的照顾可谓周全。在美国，别说孤儿和困境中的孩童，即便一般家庭出生的孩子，自出生开始就可以领奶粉票、尿布、婴儿食品，看病、入托等都可以享受国家福利的照顾，而老年人（年过65的）可以享受残疾人的各种优惠待遇……但我们不得不承认，这些国家是在走了几十上百年的社会福利道路之后，才形成今天的福利格局。更重要的是，我国的经济实力还远远没有达到实行“普惠型”社会福利模式程度。诚然，目前我国已是世界第四大经济体和第三大贸易国，但是，我国仍是发展中国家，国民人均收入仅排世界第110位（据上海证券报），国民手头还很紧，还需冷静选择社会福利模式。
    从这个角度说，我国推进社会福利由“补缺型”向“适度普惠型”转变，而既不是停留在过去的“补缺型”层面，也不是一下子飞跃到“普惠型”境界，这是一种务实之举。止步不前，这会失去奋斗目标，更会使许多社会特殊群体失去应有的救助。而过于冒进，容易产生社会问题，甚至给国家经济、社会长足发展带来障碍，留下后遗症。2006年11月，民政部社会福利和社会事务司司长张明亮做客“强国论坛”谈及北欧一些国家的高福利状况时就曾指出，目前北欧一些国家自认为，他们的福利是“摇篮”到“坟墓”，福利政策太好了，上去了下不来，但经济发展却没有长足跟进。社会福利过于超前带来的只是一种包袱。由此观之，社会福利应该跟相应经济发展相协调，只有这两方面都很好地抓好了，兼顾了，并随着经济的发展推动福利事业的发展，才会取得双赢，从而真正给广大人民带来丰厚福利。